Шашлык из свинины по-абхазски | Лакомства

Вам может понадобиться:

Узнайте первым об акциях! Рецепты, новости, подарки!

Аджика ДЯДЯ ВАНЯ По-абхазски, 140г

Аджика ДЯДЯ ВАНЯ По-абхазски — острый соус, изготовленный на основе натуральных овощей с добавлением ароматных трав. Его можно добавлять в готовые блюда, подавать к мясу или курице, а также создавать на его основе различные заправки.

Бренд ДЯДЯ ВАНЯ отличается высоким качеством своих изделий и отличным вкусом. Кроме того, можно с уверенностью заявить о пользе продукта. Он способствует улучшению пищеварения, очистки организма от холестерина, а также защищает от простуды и гриппа.

Аджика ДЯДЯ ВАНЯ По-абхазски, 140г в Москве всегда можно приобрести в торговом центре METRO по привлекательной цене.

Производитель: ООО «Консервное предприятие Русское поле — Албаши».

Страна-производитель: Россия.

Бренд: Дядя Ваня

Масса нетто: 140 г.

Пищевая ценность на 100 г продукта: белки — 0,2 г, углеводы — 10, 0 г.

Энергетическая ценность: 41 ккал.

Не содержит ГМО.

Стандарт: ТУ 9162-006-53904500-05

Состав: перец красный острый, перец красный сладкий, вода, кориандр, соль, сахар, чеснок, регулятор кислотности: кислота уксусная, базилик, укроп, пажитник греческий, чабер, консерванты сорбат калия, бензоат натрия.

Срок годности: 12 месяцев с даты изготовления.

Хранить при температуре от 0°C до +20°C и относительной влажности воздуха не более 75%.

После вскрытия упаковки продукт хранить в холодильнике.

Покупка продуктов питания через интернет – это здорово и полезно!

Экономия времени.  – Заказ в среднем формируется от 5 до 30 минут

Удобство. Добавляйте понравившиеся товары в корзину и ожидайте свежих продуктов на дому.

Комфорт. Заказывайте продукты из любого места и наслаждайтесь доставкой.

Доступность.  Вам достаточно иметь электронное устройство и подключение к сети интернет.

Преимущества интернет-магазина «VKUSTORG»:

Богатый ассортимент. Молочные продукты, свежие овощи и фрукты, рыба и мясо и многое другое. Всё в одном месте!

Экологически чистая продукция. Современная система контроля качества приёма, хранения и транспортировки продуктов.

Круглосуточная доставка. Режим 24/7, доставка продуктов на дом в Москве и области осуществляется круглосуточно.

Экономия. Покупая в интернет- магазине VKUSTORG – Вы бережете свое время, деньги, здоровье и силы.

Для ресторанов.  Круглосуточная доставка продуктов в Ваш ресторан. Безналичный расчет, скидки.

Для оптовиков. Индивидуальные условия, первоклассные продукты от Крестьянско-фермерского хозяйства.

Вкусторг — онлайн гипермаркет продуктов отечественных фермерских хозяйств. Покупая лучшее, вкладывая в будущее. Работайте с нами, поддержите отечественное производство!

Наши операторы проконсультируют Вас по любым вопросам, по телефону: 88005004768

Заказывая продукты в интернет магазине VKUSTORG.COM, Вы приобретаете высококачественную экологически чистую продукцию от Российского производителя.

Все продукты проходят проверку на качество и подтверждены сертификатом. 

Покупая у нас Вы поддерживаете Союз Российских Фермеров и вкладываете в экономику страны.

Пора в Карелию! Скидка на тур – 2500 рублей

Гостеприимство по-абхазски

5 причин отдохнуть в Абхазии вместе с TUI:

Мы предлагаем широкий выбор отелей в Абхазии.

У нас найдутся туры для туриста с любым достатком.

TUI выкупает собственные квоты номеров.

Это гарантирует вам немедленное подтверждение тура.

Мы предоставляем как групповой, так и индивидуальный трансфер с разным классом машин на выбор.

Мы постоянно увеличиваем число предоставляемых услуг и предлагаем оптимальные цены на туры.

Вы выбираете класс обслуживания, а мы создаем индивидуальный тур, исходя из ваших предпочтений.

Любимые отели на моментальном подтверждении

Бесплатный Wi-Fi;

Кондиционер;

Бесплатная парковка;

Семейные номера;

Аквапарк поблизости;

Собственное кафе

Кондиционер

Семейные номера

Бесплатная парковка

Пицундский храм поблизости

Море в пешей доступности

Кондиционер

Семейные номера

Бесплатный Wi-Fi

Современные номера

Открыт в 2017 году

Море в пешей доступности

Семейные номера

Благоустроенная территория

Аквапарк поблизости

Курорты на любой выбор

Гагра славится своим особым микроклиматом. Здесь отпуск не испортит непогода! Город защищен от холодных ветров горной грядой. Благодаря теплому климату, здесь растут мандарины, олеандры, эвкалипты, пальмы, лимоны, агавы… Пляжи здесь настолько большие, что даже в пик сезона не бывает многолюдно! Не забудьте оставить время на экскурсии: Приморский парк с фонтаном, Колоннада, смотровая площадка, замок принца Ольденбургского (основателя курорта Гагры), крепость Абаата – здесь точно есть на что посмотреть!

Пицунда – это легендарный курорт Абхазии с самой обширной в мире рощей реликтовых сосен (200 га). Воздух в этом районе насыщен целебным ароматом, а море считается самым чистым на побережье! Днем можно подняться в горы или ущелье, а вечером посетить органный концерт в храме IX века, который считается символом Пицунды.

В столицу Абхазии можно и нужно ехать отдыхать всей семьей! Здесь мягкий климат, один из самых длинных купальных сезонов на Черном море и чистейшая вода. Прогуляйтесь по набережной с многовековой историей и выпейте здесь свежесваренного на песке кофе в так называемой «Брехаловке» у колоннады, куда заходил на чашку кофе даже президент Багапш. Зайдите в Ботанический сад или обезьяний питомник, полюбуйтесь пышной растительностью в Дендропарке. Центральная часть Сухума украшена столетними зданиями южной архитектуры. Изумительные пейзажи Сухума еще надолго останутся в вашей памяти.

Туристу на заметку

Чай и лекарственные травы, специи и приправы, вино и мёд с орехами.

Высокогорное озеро Рица, Ново-Афонский монастырь, водопады, Новоафонскую пещеру, древнейшее село Лыхны, побывать на Абхазском застолье с тамадой и увидеть Голубое озеро с чистейшей водой.

Таможня Абхазии – одна из самых лояльных среди таможен разных стран, но не следует нарушать установленные ей запреты.

Из одного города Абхазии в другой удобно добираться на маршрутке. Сеть общественного транспорта здесь развита на высоком уровне, а цены на проезд очень доступные.

Абхазов — Группа прав меньшинств

Профиль

Нет достоверных данных о демографии Абхазии или точном количестве абхазов, что само по себе является весьма политизированным вопросом. По данным последней переписи населения 2011 года, официальные лица Абхазии говорят, что численность населения составляет 242826 человек, но это может быть завышенная оценка. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) оценила общую численность населения Абхазии в районе 180 000–220 000 человек в 1998 году. Международная кризисная группа на основе списка избирателей 2005 года оценила, что все население Абхазии находится в этом регионе. из 157 000–190 000.Считается, что абхазы составляют около 35 процентов от общей численности населения республики.

Абхазы ( апсва на абхазском) говорят на особом северо-западном кавказском языке, родственном черкесскому и (вымершим) убыхским языкам. Они сосредоточены в непризнанной Республике Абхазия, хотя многие абхазы эмигрировали на полупостоянной основе в Российскую Федерацию после отделения Абхазии от Грузии. В абхазском языке с конца XIX века существует литературная традиция, основанная на последовательных латинских, грузинских и кириллических шрифтах.Религиозная ориентация абхазов неоднозначна и синкретична: христианские, мусульманские и анимистические традиции были заметны в разные исторические периоды.

Исторический контекст

Абхазия исторически образовывала одно из многих княжеств с историей феодальной полунезависимости от грузинских царств; название Апхазети также использовалось для обозначения Западной Грузии в целом в восьмом-одиннадцатом веках. Лингвистические данные свидетельствуют о том, что абхазский и картвельский языки находились в тесном контакте на протяжении как минимум двух тысячелетий, хотя грузинская националистическая идеология изображает абхазов как более новых пришельцев в регион с семнадцатого века.Российская империя аннексировала Абхазию в 1864 году, что спровоцировало массовую эмиграцию мусульманского населения региона в Османскую империю — движение, известное как мухаджирство.

В период независимости Грузии в 1918–21 гг. И в ранний советский период Абхазия имела статус республики с договорными отношениями с Грузией, обязательный характер которых остается предметом горячих споров между грузинскими и абхазскими историками. Впоследствии в 1931 году Абхазия была включена в состав Грузии как автономная республика.Остаток сталинского периода характеризовался крупномасштабной миграцией грузин (в основном мегрелов) в Абхазию и репрессиями против абхазских культурных учреждений. Хотя в 1950-х годах культурная политика сместилась в сторону расширения прав абхазов, от абхазов периодически поступали требования о переводе в Российскую республику на основании дискриминации со стороны грузин. Наиболее конкретно эти требования коренятся в демографической маргинализации абхазов, которых к 1989 году было всего 17.8 процентов населения автономной республики. Другие источники разногласий между абхазским и грузинским населением в Абхазии включали распределение политических постов, языковую политику и образование.

Движение Грузии к независимости усугубило опасения абхазов, что привело к вспышке столкновений между местным населением в Абхазии в 1989 году. Президент Грузии Гамсахурдиа в 1991 году подписал с абхазами недолговечное соглашение о разделении власти, которое было признано устаревшим из-за вторжения властей. Грузинские полувоенные формирования в Абхазии в августе 1992 года.Поддержка северокавказских добровольцев, а также местных российских подразделений способствовала победе Абхазии и фактическому отделению Абхазии от Грузии. Война повлекла за собой серьезные нарушения прав человека с обеих сторон, включая широкомасштабные этнические чистки, преследования абхазов, грузин и других этнических групп, захват заложников и неизбирательные обстрелы гражданского населения. В результате войны большая часть грузинского населения Абхазии была перемещена в другие регионы Грузии.

Переговоры по урегулированию конфликта проходили под эгидой Организации Объединенных Наций, в то время как миротворческие силы СНГ (России), первоначально санкционированные Сочинским соглашением при посредничестве Российской Федерации в июле 1993 года, были размещены в Абхазии. Процесс переговоров был заблокирован разногласиями по поводу приоритета возвращения внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), предпочитаемого Грузией, или приоритета определения будущего статуса Абхазии, поддерживаемого абхазами.После прекращения огня 15 мая 1994 года значительное, хотя и спорное число грузин смогло вернуться только в самый южный Гальский район Абхазии, большинство из которых были перемещены во второй раз после новой вспышки насилия в мае 1998 года.

В политике Абхазии по-прежнему доминирует конфликт с Грузией и колебания интереса региональных держав к его разрешению. Хотя многие комментаторы, особенно в Грузии, полагают, что Россия контролирует события в Абхазии, это вводит в заблуждение.Это было продемонстрировано на президентских выборах в Абхазии (не признанных международным сообществом) 3 октября 2004 года, когда было широко распространено мнение, что поддерживаемый Россией кандидат и тогдашний премьер-министр Рауль Хаджимба, которого также поддерживал уходящий в отставку президент Владислав Ардзинба, победит. Однако открытая российская поддержка Хаджимбы имела неприятные последствия, и после этого Верховный суд Абхазии объявил победителем бизнесмена Сергея Багапша.

Текущие выпуски

Абхазия в настоящее время является одним из ряда де-факто государств бывшего Советского Союза, стремящихся к международному признанию в качестве независимого государства, хотя ведущие абхазские политики часто называют своей целью усиление интеграции с Российской Федерацией.Абхазские источники утверждают, что абхазы в настоящее время составляют в Абхазии множество, наряду со значительными армянскими и русскими меньшинствами. Эти группы демонстрируют внешнюю поддержку отделения Абхазии от Грузии, хотя это может зависеть от сохранения российской ориентации во внешней политике Абхазии. Конституция Абхазии содержит недискриминационные положения и предоставляет меньшинствам право на начальное и среднее образование на родном языке. На практике русский язык является лингва-франка в Абхазии (и признан вторым государственным языком в Конституции), а также первым языком для многих абхазов.Усилия по повышению роли абхазского языка сдерживались нехваткой институционального потенциала и квалифицированных учителей, а также сопротивлением со стороны русскоязычных абхазов.

Нет никаких сомнений в том, что влияние России в Абхазии велико. Из-за формальной блокады с грузинской стороны Россия является единственным внешнеэкономическим контактом и пунктом назначения Абхазии для ее основного экспорта орехов и цитрусовых. Русские также составляют основную часть посетителей, которые до сих пор пользуются некогда процветающей туристической индустрией Абхазии.Значительная часть населения Абхазии также приобрела российские паспорта и регулярно описывается российскими политическими деятелями как «граждане России».

В 2009 году Москва и Абхазия заключили соглашение, которое позволит России установить контроль над своей границей с Грузией. Россия укрепила свои связи с Абхазией (и признание этой территории в качестве официального государства) в 2014 году, когда две страны подписали соглашение о «стратегическом партнерстве». Некоторых граждан все больше беспокоит зависимость экономики от России, поскольку российское правительство направляет в Абхазию миллиарды рублей.Были попытки ограничить влияние России, запретив им покупать недвижимость.

Как сепаратистская республика, все еще не имеющая международного признания, язык и идентичность являются предметом серьезных споров в Абхазии, которая провозгласила независимость от Грузии после своего отделения в 1990-х годах. В этом контексте этнические грузины, проживающие в регионе, по-прежнему изолированы от общественной жизни. Это особенно очевидно в Гали, одном из самых нестабильных районов у границы с Абхазией, где официально в дошкольных учреждениях и начальных школах разрешено обучение только на абхазском и русском языках, а это означает, что носители грузинского языка лишены права на получение образования. на своем родном языке.По сообщениям, некоторые семьи были вынуждены переехать в Зугдидский район на западе Грузии, чтобы их дети могли посещать грузинские школы.

Обновлено в сентябре 2018 г.

Хронология абхазов в Грузии

В центре внимания грузино-абхазский конфликт

История грузино-абхазского конфликта

Полномасштабная война длилась чуть более года и унесла жизни не менее 12000 человек до того, как в 1994 году было подписано перемирие. Почти четверть миллиона этнических грузин покинули свои дома в результате войны, и Абхазия отделилась от Грузинский контроль.Она провозгласила свою независимость в 1999 году, но осталась непризнанной.

Война в 2008 году

В 2008 году разразилась война с участием грузинских и российских войск в Южной Осетии — еще одном спорном районе, где в начале 1990-х годов происходил вооруженный конфликт. Наследие этой короткой войны, продолжавшейся всего пять дней, оказало глубокое влияние и на неурегулированный грузино-абхазский конфликт. Впоследствии Россия и небольшое количество других государств официально признали Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств.Россия также разместила военные базы на обеих территориях.

Многие в Грузии с тех пор рассматривают конфликты в Абхазии и Южной Осетии как чисто российскую военную оккупацию грузинской территории и больше не признают абхазов и южных осетин сторонами конфликтов. Абхазы оспаривают это, рассматривая усиление военной, экономической и инфраструктурной поддержки со стороны России как необходимую защиту своей безопасности. Связи были укреплены благодаря подписанию Абхазией и Россией договора о «союзе и стратегическом партнерстве» в ноябре 2014 года, хотя по вопросам, которые абхазы воспринимают как вызов своему суверенитету, есть признаки напряженности в абхазо-российских отношениях.

Тупиковые переговоры

Официальные переговоры по конфликту теперь называются Женевскими международными дискуссиями. Первоначально переговоры проходили при посредничестве ООН, а с 2008 года сопредседателями являются Европейский Союз, Организация Объединенных Наций и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). В их число входят участники из Грузии, России, Абхазии, Южной Осетии и США. Прогресс на пути к миру до сих пор был очень медленным, и обычные люди продолжают страдать от последствий неурегулированного конфликта.

Наша работа по грузино-абхазскому конфликту

С 1997 года мы работаем с широким кругом местных партнерских организаций и частных лиц для устранения последствий грузино-абхазской войны и укрепления доверия между различными группами, пострадавшими от конфликта. Мы объединяем грузин и абхазов для обмена информацией и выработки практических решений проблем, препятствующих мирному процессу. Мы способствовали неформальным обсуждениям, которые проводились параллельно с официальными мирными дискуссиями в течение последних 20 лет.Это объединяет гражданское общество, официальных лиц и экспертов с обеих сторон грузино-абхазского разрыва, чтобы оценить, где можно добиться прогресса, и согласовать шаги вперед в областях, представляющих взаимный интерес. Обсуждения генерируют идеи и анализ, которыми делятся с лицами, принимающими решения, международными участниками и другими лицами, которые могут внести изменения.

С 2013 года мы поддерживаем местных партнеров с обеих сторон конфликта, собирая архивные материалы и записывая личные свидетельства, связанные с войной.Это гарантирует, что ценные исторические записи будут сохранены для будущих поколений. Это также позволяет людям получать доступ и обсуждать различные воспоминания и точки зрения. Это помогает глубже понять недавнее насильственное прошлое и способы предотвращения повторения, бросая вызов односторонним представлениям о конфликте и показывая человеческие жертвы войны для всех сторон.

Мы обращаемся к молодым людям и вовлекаем их в диалог и другие инициативы. Мы также работали с сетью грузин, перемещенных из Абхазии.Мы гарантируем, что их взгляды и опыт конфликта, а также то, как он продолжает влиять на их жизнь, доходят до официальных лиц и других лиц.

Изображение предоставлено: Ибрагим Чкадуа

Абхазия: Свобода в мире 2021 Страновой отчет

Конституция Абхазии 1999 года установила президентскую систему, при которой президент и вице-президент избираются прямым голосованием на пятилетний срок.

Президент Хаджимба, который был впервые избран в 2014 году, судя по всему, выиграл переизбрание в двухтуровом конкурсе, который завершился в сентябре 2019 года.Изначально голосование было запланировано на июнь, но было отложено после того, как кандидат Бжания был госпитализирован с отравлением ртутью. Бжания отказался от своей кандидатуры в пользу бывшего мэра Сухуми Алхаса Квициния. По предварительным результатам, Хаджимба выиграл второй тур, набрав 47 процентов голосов, а Квициния — 46 процентов. Квициния подал иск об отмене этих результатов, утверждая, что Центральная избирательная комиссия (ЦИК) неверно истолковала избирательный закон при их проверке; его иск был отклонен Верховным судом в конце сентября.

В ходе стремительной серии событий в начале января 2020 года протестующие оппозиции ворвались в штаб-квартиру правительства, чтобы потребовать отставки Хаджимбы, большинство законодателей также призвали президента уйти в отставку, а Верховный суд принял решение по апелляции, поданной в сентябре 2019 года. решение — аннулировал результаты президентских выборов. Через несколько дней Хаджимба подал в отставку, а на март были назначены досрочные выборы.

Бжания победил на новых выборах, набрав более 56 процентов голосов в первом туре.Остальные разделили два менее известных кандидата; Хаджимба не участвовал. Большинство авторитетных наблюдателей за выборами не оценивают выборы в Абхазии. Однако, несмотря на обстоятельства, которые привели к новым президентским выборам, неофициальные наблюдения показали, что голосование и период избирательной кампании были относительно свободными. Кампания продолжалась, несмотря на то, что Бжания был временно госпитализирован с респираторным заболеванием, что на время вызвало подозрения о повторном отравлении. COVID-19 также вызывал озабоченность, но в период выборов политические митинги продолжались.

Согласно конституции, премьер-министр и кабинет назначаются президентом и подотчетны ему. В апреле 2020 года президент Бжания назначил премьер-министром Александра Анкваба; Анкваб занимал пост президента в 2011–2014 годах, прежде чем был вынужден уйти в отставку на фоне уличных протестов Хаджимбы и его сторонников.

МООННГ: Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Грузии

1. Военные действия 1992 года

Конфликт в Абхазии, стратегически расположенной на берегу Черного моря. в северо-западном регионе Республики Грузия, началась с социальные волнения и попытки местных властей отделить из республики.Это переросло в серию вооруженных столкновений. летом 1992 г., когда правительство Грузии развернуло 2000 Грузинские войска в Абхазии. В результате ожесточенных боев погибло около 200 человек. убиты и сотни ранены. Абхазское руководство отказалось от абхазов столица Сухуми и отступила в город Гудаута.

3 сентября 1992 г. в Москве было достигнуто соглашение о прекращении огня. со стороны Республики Грузия, руководства Абхазии и России Федерация.В соглашении оговаривалось, что «территориальная целостность Республики Грузия «. основу мирного урегулирования, прекращение огня, чтобы вступить в силу как от 5 сентября 1992 г. и другие вопросы, включая, в частности, разоружение незаконных вооруженных формирований, сокращение вооруженных силы и обмен пленными.

Однако соглашение так и не было выполнено полностью.Ситуация оставался очень напряженным, обе стороны обвиняли друг друга в прекращении огня нарушения. 1 октября 1992 г. прекращение огня было нарушено, и боевые действия возобновлено. Абхазские силы при поддержке боевиков с севера Кавказский регион, быстро захватил крупные города и стал угрожать вывести почти 80 процентов Абхазии, включая столицу Сухуми, под их контролем.Бушующие бои заставили некоторых 30 000 мирных жителей вынуждены бежать через границу в Российскую Федерацию. Стороны конфликта обвиняли друг друга в нарушении прав человека нарушения, совершенные против гражданского населения. К ноябрю 1992 г., начало межнациональной борьбы на Северном Кавказе. регион Российской Федерации добавил еще одно измерение к и без того напряженная обстановка в районе.

2. Создание МООННГ

Организация Объединенных Наций стремилась возродить мирный процесс дипломатическим путем. значит, консультируясь с Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) [теперь переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничество в Европе (ОБСЕ)], чтобы обеспечить эффективную координацию деятельности. В ноябре 1992 года открылось отделение Организации Объединенных Наций. в столице Грузии Тбилиси для обеспечения единой Подход наций в регионе и помощь в миротворчестве усилия Генерального секретаря.

В мае 1993 года Генеральный секретарь назначил Специального посланника по Грузия. Его первая миссия в регион подтвердила, что все стороны поддержал активную роль Организации Объединенных Наций в достижении мирного разрешение конфликта. 27 июля 1993 г. было заключено новое соглашение. заключенный между правительством Грузии и властями Абхазии в Гудауте, который восстановил режим прекращения огня с 28 июля.В соглашение предусматривало немедленное начало поэтапной демилитаризации зоны конфликта. Для наблюдения за этим процессом международные наблюдатели должны были быть развернуты в течение 10–15 дней с даты прекращения огня.

4 августа Генеральный секретарь предложил разместить передовая группа численностью до 10 военных наблюдателей Организации Объединенных Наций, чтобы помогите проверить соблюдение режима прекращения огня.Передовая группа затем стать частью группы наблюдателей, если Совет Безопасности решил установить один. Совет согласился с этим предложением. Аванс команда прибыла в Абхазию 8 августа 1993 г. и создала свой штаб в Сухуми. Затем группа начала регулярное дорожное патрулирование для наблюдения за соблюдение договора. Первоначальные отчеты, полученные от Команда подтвердила, что перемирие соблюдается.24 августа 1993 г. Совет Безопасности резолюцией 858 (1993 г.), постановил учредить Наблюдатель Организации Объединенных Наций. Миссия в Грузии (МООННГ) в составе до 88 военных наблюдателей, плюс минимальный гражданский вспомогательный персонал для проверки соблюдения соглашение о прекращении огня.

3. Возобновление боевых действий

Однако режим прекращения огня снова был нарушен 16 сентября 1993 года.Абхазские силы при вооруженной поддержке из-за пределов Абхазии начали нападения на Сухуми и Очамчиру. Несмотря на безопасность Призыв Совета к немедленному прекращению боевых действий и его осуждение нарушения режима прекращения огня абхазской стороной, боевые действия продолжались. В ближайшие дни военная обстановка быстро развивалась. 27 сентября абхазская сторона оккупировала Сухуми. а через несколько дней вся Абхазия.В результате боев сотни тысяч мирных жителей, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома.

После нарушения режима прекращения огня дальнейшее развертывание МООННГ была приостановлена. Сила Миссии была ограничена четыре военных наблюдателя и четыре гражданских лица в Сухуми; один наблюдатель в Тбилиси; и семь наблюдателей в Сочи, городе на территории Российской Федерации, где они находились, когда возобновились боевые действия.

Конфликт привел к почти полному разорению обширных территорий. и массовое перемещение населения. Были сообщения о многочисленные и серьезные нарушения прав человека в Абхазии. Объединенный Миссия по установлению фактов, направленная Генеральным секретарем в октябре 1993 г. сообщалось, что как правительственные силы Грузии, так и Абхазские силы, а также нерегулярные формирования и гражданское население сотрудничают вместе с ними несут ответственность за такие нарушения.

4. Расширен мандат МООННГ

После того, как первоначальный мандат МООННГ был аннулирован возобновленным боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 г. временный мандат, согласно резолюции Совета Безопасности 881 (1993) от 4 ноября 1993 г., чтобы поддерживать контакты с обоими стороны конфликта и с российским военным контингентом, а также отслеживать ситуацию и сообщать о ней, уделяя особое внимание к событиям, имеющим отношение к усилиям Организации Объединенных Наций по содействию всеобъемлющее политическое урегулирование.

14 мая 1994 г., после нескольких раундов трудных переговоров под председательством Специального посланника Генерального секретаря, грузинская и Абхазские стороны подписали в Москве Соглашение о прекращении огня и разъединении Сил. Стороны договорились о развертывании миротворческой силы Содружества Независимых Государств (СНГ) по мониторингу соблюдение Соглашения, мониторинг выполнения МООННГ соглашения и наблюдение за работой сил СНГ.

27 июля 1994 г. по рекомендации Генеральным секретарем Совет Безопасности расширил мандат МООННГ соответственно и увеличил ее численность до до 136 военных наблюдателей. Миссии было поручено следующие задачи: контролировать и проверять выполнение стороны Соглашения о прекращении огня и разъединении сил; наблюдать за операциями миротворческих сил СНГ в рамки реализации Соглашения; проверить, через наблюдение и патрулирование, чтобы войска сторон не оставались в или повторно войти в зону безопасности и это тяжелое военное оборудование не остается или не возвращается в зону безопасности или зона ограничения вооружений; следить за складскими помещениями для тяжелых военная техника, выведенная из зоны безопасности и ограниченного зона вооружений в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ, в зависимости от обстоятельств; для наблюдения за выводом войск Республики Грузия из Кодорское ущелье в места за пределами Абхазии, Республика Грузии; регулярно патрулировать Кодорское ущелье; исследовать сообщенных или предполагаемых нарушениях Соглашения и попытаться разрешать или способствовать разрешению таких инцидентов; сообщить регулярно направлять Генеральному секретарю, в частности, о выполнении Соглашения, любые нарушения и их расследование МООННГ, а также другие соответствующие разработки; поддерживать тесные контакты с обеими сторонами конфликта и сотрудничать с СНГ миротворческих сил и своим присутствием в этом районе вносить свой вклад к условиям, способствующим безопасному и упорядоченному возвращению беженцев и перемещенные лица.

МООННГ также включает Управление по правам человека, созданное в декабре. 1996 г. в соответствии с резолюцией 1077 (1996) Совета Безопасности. Он укомплектован ОБСЕ и Управлением Верховного комиссара. по правам человека (УВКПЧ). Офис является частью МООННГ и отчитывается к Верховному комиссару по правам человека через главу миссии МООННГ.

5.Текущая ситуация

Мирный процесс

С годами Генеральный секретарь и его последующие специальные Представители, при поддержке представителей Российской Федерации в качестве координатора ОБСЕ и группы друзей Генеральный секретарь, в состав которого входят Франция, Германия, Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты — продолжали усилия способствовать стабилизации ситуации и достижению всеобъемлющего политического урегулирования, включая урегулирование о будущем политическом статусе Абхазии в составе Грузинского государства и возвращение беженцев и перемещенных лиц.Несмотря на эти усилия, однако мало существенных результатов были достигнуты по ключевым вопросам переговоров и грузино-абхазского мира процесс застопорился.

Деятельность МООННГ

Поскольку мирный процесс зашел в тупик, ситуация на местах также остались неурегулированными. МООННГ продолжала выполнять свой мандат. посредством ежедневного наземного патрулирования из штаб-квартиры в Сухуми и двух штабов секторов в Гали и Зугдиди, а также через регулярные вертолетные патрули.Таким образом, МООННГ смогла охватить всю зону своей ответственности, за исключением верховья Кодорского ущелья, где патрулирование приостановлено на причины безопасности.

Главный военный наблюдатель Миссии председательствовал на заседаниях Совместная группа по установлению фактов, созданная 19 января 2000 г., которая включены представители миротворческих сил СНГ, а также как с грузинской, так и с абхазской сторон.Инженерная и инженерная программа строительства в поддержку оперативных потребностей Миссии тоже продолжалась. Миссия также продолжала предоставлять консультации, добрые услуги и материально-техническая помощь для проектов, направленных на строительство доверие между грузинской и абхазской сторонами. Сотрудничество между МООННГ и миротворческие силы СНГ оставались очень близкими.

Ситуация на земле

Общая обстановка в зоне конфликта оставалась в основном спокойной. но очень изменчивый.Преступность и беззаконие продолжали оставаться главными дестабилизирующие факторы, ставящие под угрозу общую безопасность ситуация. Жалобы неоднократно подавались местным населением. в обоих секторах о терроризме и запугивании со стороны вооруженных групп. Неоднократные нарушения Соглашения о прекращении огня и разъединении Сил от 14 мая 1994 г. и ограничения свободы передвижения МООННГ продолжила.

Обстановка безопасности

Безопасность и охрана персонала МООННГ оставалась проблемой первоочередной задачей миссии. Пока партизанская деятельность велась вызывает озабоченность, основная угроза безопасности МООННГ личным составом был высокий уровень преступности в зоне конфликта и неспособность местных правоохранительных органов справиться с проблема эффективно.Неадекватность абхазских правоохранительных органов были особенно заметны в нижней части Гальской зоны безопасности, в то время как грузинские власти, похоже, не осуществляли полный контроль над верхняя часть Кодорского ущелья.

Некоторые инциденты, непосредственно повлиявшие на операции МООННГ и личный состав включили перекрытие одной из главных дорог в г. начало июля 1999 г., что ограничивало свободу передвижения Миссии; взрыв у забора сухумского штаба 9 июля; бросание гранаты через забор открывшегося Зугдиди офис 27 сентября; и похищение семи сотрудников МООННГ 13 октября, все они были освобождены к 15 октября.Кроме того, два военных наблюдателя МООННГ были похищены 17 января 2000 г. и держится два часа; несколько международных и местных сотрудников и их дома подверглись вооруженному ограблению в марте и апреле; два военных наблюдателей, одного переводчика и двух сотрудников неправительственных организаций. взяты в заложники в Кодорском ущелье 1 июня и удерживались в течение нескольких дни; 15 июня в Гали был обстрелян патрульный автомобиль МООННГ.В Кодорском ущелье произошел очень серьезный инцидент с безопасностью. 10 декабря 2000 года, когда два военных наблюдателя Организации Объединенных Наций были похищены неустановленными вооруженными лицами и удерживаются под стражей три дня. Они были освобождены 13 декабря. После этого инцидента МООННГ патрулирование в Кодорском ущелье было приостановлено по соображениям безопасности.

Кроме того, серьезную озабоченность продолжала вызывать мина.МООННГ полагалась на помощь HALO Trust в утилизации мины. В нарушение Московского соглашения также было тревожная тенденция обеих сторон ограничивать движение персонала МООННГ, тем самым ограничивая возможности Миссии для выполнения своего мандата.

Гуманитарная ситуация и права человека

Гуманитарный ситуация в Абхазии, Грузия, оставалась серьезной.Международный гуманитарные агентства и неправительственные организации продолжали для удовлетворения острых пищевых и медицинских потребностей уязвимых слоев населения населения и проводить разминирование и мелкомасштабные реабилитационные мероприятия. Признаков улучшения не было. в области прав человека. Основные вопросы, вызывающие озабоченность Объединенный Офис ООН по правам человека в Абхазии, Грузия, нарушения продолжаются права на жизнь, права на физическую неприкосновенность и права к свободе и безопасности личности.Ситуация с правами человека была особенно нестабильно в Гальском районе.

Генеральный секретарь рассматривает ситуацию

Отчетность в Совет Безопасности 18 января 2001 г., Генеральный секретарь заявил, что продолжающееся отсутствие прогресса по фундаментальному вопросу будущего политического статуса Абхазии в составе Грузинского государства вызывает сожаление и может поставить под угрозу весь мирный процесс в будущее.По его словам, обе стороны должны продемонстрировать более сильную политическую воли, чтобы выйти из нынешнего тупика. Он особенно понравился абхазской стороне, чтобы продемонстрировать большую гибкость и готовность для решения основных политических вопросов конфликта.

Положение беженцев и внутренне перемещенных лиц было еще один вопрос, вызывающий серьезную озабоченность, — написал Генеральный секретарь в его отчет.В качестве важного первого шага к решению этой проблема, обе стороны должны действовать, чтобы позволить людям вернуться в Гальский район в условиях достоинства, безопасности. В В этом контексте Генеральный секретарь приветствовал расширенное сотрудничество обеими сторонами для содействия совместной миссии по оценке в ноябре 2000 г. в Гальский район во главе с главой Организации Объединенных Наций по правам человека Офис по правам человека.Отсутствие эффективных правоохранительных органов и продолжающиеся крайние экономические трудности в районе операций МООННГ способствовали общей нестабильности ситуации.

Генеральный секретарь выразил надежду, что третье Совещание по укреплению доверия Меры, запланированные на март 2001 года в Ялте, помогут в столь необходимых примирения и укрепить продолжающуюся позитивную тенденцию к установление и развитие взаимных контактов на разных уровнях между обе стороны, тем самым способствуя взаимопониманию и доверию.

[Третья встреча грузинской и абхазской сторон по укреплению доверия мероприятия прошли в Ялте 15-16 марта по приглашению Правительство Украины. Называя эту встречу «незаменимым элементом мирного процесса «, Генеральный секретарь призвал обе стороны выполнить обязательства, взятые на себя в итоговых документах встречи.Подробнее см. Отчет Генеральный секретарь от 24 апреля 2000 года — S / 2001/401]

В следующем отчете в Совете Безопасности 19 июля 2001 года Генеральный секретарь подчеркнул тот факт, что конструктивные переговоры о будущем политическом статус Абхазии в составе Грузинского государства еще не начался. В отсутствие таких переговоров весь мирный процесс оставался под угрозой.Он также сказал, что обещание двух сторон облегчить безопасное, надежное и достойное возвращение всех беженцев и внутренне перемещенные лица в места прежнего постоянного проживания, как предусмотрено в Четырехстороннем соглашении о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 г., все еще ожидаются реализация.

Отметив, что меры укрепления доверия были незаменимыми часть мирного процесса и должны рассматриваться сами по себе, без условий, касающихся других обсуждаемых вопросов, Генеральный секретарь предложил сторонам следить за их Программа действий, согласованная на ялтинской встрече в марте 2001 г., и реализовать предложения в целенаправленной совместной работе. манера.

Генеральный секретарь указал, что Московское соглашение остается краеугольный камень мирных усилий Организации Объединенных Наций. Увеличение ряд нарушений настоящего Соглашения вызвали серьезную озабоченность. То же самое относится к ограничениям передвижения, наложенным на МООННГ, что мешает Миссии в полной мере выполнять свой мандат. Он призвал обе стороны немедленно восстановить полное соответствие со всеми условиями Московского соглашения.Что касается безопасности персонала МООННГ, обе стороны несли ответственность обеспечить надлежащие условия безопасности для работы Миссии всегда

Завершая отчет, Генеральный секретарь подчеркнул, что, как показали события на местах, МООННГ продолжала играть решающая роль в стабилизации зоны конфликта. Его усилия по продвижению переговорного процесса стали центральным элемент в поисках мирного урегулирования.Поэтому он рекомендовал продлить его мандат еще на шесть месяцев, пока 31 января 2002 г.

31 июля Совет Безопасности продлил мандат МООННГ. на шесть месяцев — до 31 января 2002 года. Действуя единогласно, Совет принял резолюцию 1364 (2001), обвиняющий в ухудшении ситуации в зоне конфликта в Абхазии по поводу «продолжающегося насилия, взятия заложников инциденты, рост преступности и деятельность незаконных вооруженных формирований в зоне конфликта, что составляет постоянный угроза мирному процессу.«

Совет выразил намерение провести тщательную проверку операции в конце расширения «в свете шагов приняты сторонами для достижения всеобъемлющего урегулирования «. Совет выразил решительную поддержку усилий Генерального секретаря. и его спецпредставителем при содействии российского Федерации, для стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего политическое урегулирование, включая урегулирование политического статуса Абхазии в составе Грузии.

Совет также напомнил о намерении Специального представителя представить проект документа о распределении конституционных полномочий между Тбилиси и Сухуми »как основа для конструктивных переговоров, а не как попытка навязать или продиктовать какое-либо конкретное решение сторонам «. В резолюции подчеркивается необходимость ускорить работа над проектом протокола о возвращении беженцев в Гальский район и меры по экономической реабилитации, а также о проекте соглашения о мире и гарантиях предотвращения и за невозобновление боевых действий.

Стороны, особенно абхазскую сторону, были призваны выйти из тупика и начать переговоры по основным политическим вопросам. вопросы конфликта и все другие нерешенные вопросы в Мирный процесс под руководством ООН. Совет также призвал стороны работать вместе, чтобы прояснить недавние инциденты с похищениями, обезопасить освобождение оставшихся заложников и привлечение виновных к правосудию.

Совет выразил озабоченность «тревожной тенденцией» стороны ограничили свободу передвижения МООННГ и призвали с обеих сторон для обеспечения безопасности и свободы передвижения ООН и другой международный персонал.

Сбитый вертолет ООН

В августе-октябре 2001 г. ситуация на местах серьезно ухудшилось с возобновлением боевых действий в зоне конфликта между Абхазские силы и нерегулярные вооруженные формирования.В течение этого периода МООННГ продолжала его патрули по всему району миссии, за исключением контролируемого Грузией верхняя часть Кодорского ущелья. Эти патрули проводились из Штаб МООННГ в Сухуми и штаб секторов в Гали и Зугдиди. Секторы также осуществляли вертолетное патрулирование своих территорий. зоны ответственности с особым вниманием к недоступным районы и зона безопасности вдоль линии прекращения огня.

8 октября на основании гарантий безопасности, предоставленных Грузия и последующее разрешение на рейс абхазскими властями а также их заверения в том, что нерегулярные войска были вытеснены к северу, МООННГ осуществляла регулярное вертолетное патрулирование Кодорское ущелье. Вскоре после взлета вертолета его сняли. у входа в долину, в 20 км к востоку от Сухуми.Все девять невооруженных людей на борту погибли, в том числе четыре военных наблюдателя Организации Объединенных Наций, два местных сотрудника United Сотрудники «Наций» и три члена вертолета, нанятого по контракту экипаж. Это был самый серьезный инцидент безопасности в истории МООННГ.

В тот же день поисково-спасательный патруль МООННГ с вооруженным эскорт миротворческих сил СНГ, обнаружено пять тел.Тем не мение, из-за продолжающихся боев возле места крушения четыре оставшихся Тела удалось найти только через два дня абхазским военным. Группа из Центральных учреждений Организации Объединенных Наций была немедленно отправлена ​​в Сухуми для оказания помощи в техническом расследовании аварии и для оказания административной поддержки МООННГ. Техническое расследование также был создан комитет под председательством Украины ( страна регистрации вертолета), с участием ООН и в сотрудничестве с грузинскими и абхазскими власти.Совет Безопасности дважды был проинформирован об инциденте.

С 9 октября из-за нестабильных условий безопасности на наземный, Сухумский штаб МООННГ и Гальский сектор были размещены в состоянии боевой готовности. Оперативное патрулирование с этих участков было приостановлено и возобновлено только 18 октября 2001 г., после боевых действий. утих.

Отчетность перед Советом Безопасности 24 октября, Генеральный секретарь сказал, что боевые действия в Кодорском ущелье и прилегающих районах Абхазии, Грузия, а также сбитый вертолет МООННГ, представляли серьезное ухудшение ситуации и неудачу в усилиях по достижению политического урегулирования.Он сказал, что оба стороны должны безоговорочно соблюдать прекращение огня, возобновить свои обязательства стремиться к разрешению конфликта политическими средствами, перестать поощрять военные действия и безоговорочное возвращение к мирному процессу или промедление.

Согласно отчету, эти события были болезненной демонстрацией того факта, что в отсутствие конструктивных переговоров по будущий политический статус Абхазии в составе Грузинского государства, может быть поставлен под угрозу весь мирный процесс.Генеральный секретарь снова обратился к Группе друзей с просьбой ускорить, в тесном сотрудничестве со своим Специальным представителем, процесс доработки проекта документ о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми и довести его до успешного завершения.

Генеральный секретарь описал сбитый вертолет ООН. как «возмущение» и напомнили обеим сторонам об их обязательстве по предоставлению для защиты и безопасности персонала Организации Объединенных Наций.Преступники по его словам, преступные действия против МООННГ должны быть привлечены к ответственности.

Достигнут некоторый политический прогресс

Следующие три месяца показали некоторый прогресс в политической процесс. В середине декабря был сделан значительный политический шаг. когда Специальный представитель Генерального секретаря в консультации с Группой друзей Генерального секретаря смог доработать после двух лет обсуждений документ «Основные принципы о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми ».Документ призван послужить основой для конструктивных переговоров. о будущем статусе Абхазии в составе Грузинского государства.

Тем временем в районе операций МООННГ восстановилось относительное спокойствие. после боевых действий конца лета — начала осени. Тем не менее, напряженность оставалась высокой, подпитываемая воинственной риторикой и неуверенностью о мандате миротворческих сил СНГ.Еще один важный фактор продолжающееся присутствие грузинских войск в Кодорском ущелье в нарушение Московского соглашения 1994 года. Эти войска были развернуты в октябре 2001 г. в связи с боевыми действиями и обстрелами в области.

15 и 17 января 2002 года Специальный представитель привез обе стороны вместе для прямых переговоров по ситуации в Кодорское ущелье.Они согласовали протокол, предусматривающий, что МООННГ будет возобновить патрулирование 1 февраля 2002 года по соображениям безопасности должен быть согласован с обеими сторонами и подтвердит, что есть не было тяжелого вооружения в нижнем Кодорском ущелье и Ткварчели. площадь; что одновременно Грузия начнет вывод его войска; и что абхазская сторона обязуется не развертывать силы в верхней части долины и не принимать воен. действия против гражданского населения.

18 января 2002 г. Генеральный секретарь сообщил в Совет Безопасности по ситуации в регионе. Он отметил что документ о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми пользовались поддержкой всех членов Группы друзей, но возражения продолжались, особенно в отношении абхазского боковая сторона. Однако Генеральный секретарь подчеркнул, что этот документ был «просто средством для открытия двери» к предметным переговорам, в котором стороны сами разработают урегулирование.Он сказал, что стороны должны «воспользоваться моментом», чтобы продвинуться по путь к мирному разрешению конфликта. Он призвал, в частности, абхазской стороне пересмотреть свою позицию.

Генеральный секретарь приветствовал соглашение, достигнутое 17 января. о выводе грузинских войск и выразил надежду, что будет достигнута договоренность о продлении мандата миротворческих сил СНГ. сила.При этом он сказал, что безопасное возвращение беженцев и перемещенные лица продолжали иметь первостепенное значение, и что Абхазская сторона несла особую ответственность за защиту репатриантов. в Гальском районе и способствовать возвращению оставшихся перемещенные лица.

Обеспечение безопасности персонала МООННГ также беспокойство. Прискорбно, сказал Генеральный секретарь, что ни те, кто сбил вертолет МООННГ 8 октября 2001 г., ни те, кто несколько раз брали в заложники сотрудников МООННГ в период с 1997 по 2000 год еще не был выявлен и привлечен к ответственности.

Завершая отчет, Генеральный секретарь сообщил, что МООННГ продолжал играть важную роль в стабилизации зона конфликта и поиск политического урегулирования. Он рекомендовал продление миссии еще на шесть месяцев, до 31 июля 2002.

Ситуация в районе, январь 2002 г. — январь 2003 г.

31 января Совет Безопасности постановлением 1393 (2002) продлил мандат МООННГ до 31 июля 2002 года.Он также решил пересмотреть мандат миротворческих сил СНГ. не были продлены до 15 февраля 2002 г., отметив, что грузинский власти согласились 31 января 2002 г. продлить этот мандат до конца июня 2002 года.

Совет призвал обе стороны преодолеть взаимное недоверие и осудил нарушения Московского соглашения от 14 мая 1994 г. Прекращение огня и разъединение сил.Он призвал политических лидеров в Тбилиси и Сухуми публично отделиться от боевиков риторика, поддержка военных вариантов и действия незаконных вооруженные группы.

Он призвал стороны, особенно абхазскую сторону, полностью учесть документ «Основные принципы распределения компетенций» между Тбилиси и Сухуми »и сопроводительное письмо к нему, и провести переговоры на их содержание сразу после этого.

Совет решительно поддержал протокол по Кодорскому ущелью. подписанный сторонами 17 января 2002 г., призвал к скорейшему его реализованы, и призвал абхазскую сторону не использовать вывод грузинских войск.

Согласно дальнейшим условиям, Совет призвал стороны определить виновные в сбитии вертолета МООННГ 8 Октябрь 2001 года и привлечь их к ответственности.Он выразил обеспокоенность по поводу тревожная тенденция сторон ограничивать передвижение Миссии, подчеркивая, что обе стороны должны обеспечивать безопасность и свободу движения международного персонала.

Совет выразил обеспокоенность отсутствием прогресса в отношении беженцев. и внутренне перемещенные лица, подчеркивая, что демографические изменения из-за конфликта были недопустимы.Он призвал абхазскую сторону для улучшения правоприменения для местного населения, а также обучение этнических грузин на их родном языке.

В своем следующем докладе (S / 2002/1141 от 14 октября 2002 г.) Генеральный секретарь отметил, что Ситуация в зоне грузино-абхазского конфликта не улучшилась.По его словам, для снижения напряженности абхазской стороне необходимо пересмотреть отказ даже обсуждать статью «Основные принципы распределения компетенций между Тбилиси и Сухуми «. Грузинская сторона, со своей стороны, необходимо приложить больше усилий для укрепления доверия и уверенности. с абхазской стороны. Генеральный секретарь подчеркнул, что его Специальный Представитель продолжит свои усилия при поддержке Группа друзей, чтобы способствовать продвижению политического процесса, но основная ответственность лежит на сторонах.

Говоря о ситуации в Кодорском ущелье, Генеральный секретарь сказал, что это было источником напряженности более года. Военные наблюдатели МООННГ продолжали выполнять свой мандат. задачи посредством ежедневного наземного патрулирования в Гальском и Зугдидском секторах, а также двух-трехдневное патрулирование в Кодорском ущелье, последнее совместно с миротворческими силами СНГ.Трижды патрули пришлось отменить из-за отсутствия гарантий безопасности. Патрулирование с вертолета оставалось приостановленным. Генеральный секретарь сказал, что МООННГ продолжит свои усилия по снятию напряженности, возникающей из области и объединить стороны для решения основных проблемы. Однако снова стороны должны были внести свой вклад. для предотвращения дестабилизации и создания условий безопасности в которые могли функционировать МООННГ.

Сообщение «Основания для оптимизма»

В своем отчете от 13 января 2003 г. (S / 2003/39) Совету Безопасности, Генеральный секретарь заявил что, когда он докладывал Совету в январе прошлого года, были поводом для оптимизма. Однако после года напряженных усилия Специального представителя и Группы друзей, обе стороны не приблизились к началу переговоров, отчет продолжался.Тон сторон стал жестче, между ними было глубокое недоверие, и они почти не проявляли готовность идти на существенные компромиссы, необходимые для значимый мирный процесс. Абхазская сторона, в частности, продолжила отказаться даже от обсуждения принципов, на которых переговоры должны быть основаны. Чтобы выйти из нынешнего тупика, Генеральный секретарь намеревался пригласить высокопоставленных представителей Группы друзей на неформальный мозговой штурм по путь впереди.

Генеральный секретарь считает, что возобновление Координационного Заседания Совета имели важное значение для дальнейшего прогресса в грузино-абхазский мирный процесс и, в частности, поворот рекомендации рабочих групп в твердые обязательства. Подсказка созыв очередного заседания Совета, последнее заседание которого состоялось в Январь 2001 г. — также позволит принять своевременное решение на четвертой конференции по укреплению доверия и подготовка к началу.

Возвращение внутренне перемещенных лиц в свои дома в безопасных условиях. Генеральный секретарь заявил, что острой проблемой остаются безопасные условия. Никакого прогресса в реализации Четырехстороннего соглашения 1994 года достигнуто не было. соглашение о добровольном возвращении беженцев и вынужденных переселенцев. Была проведена оценочная миссия по укреплению законодательства. правоохранительных органов, и Генеральный секретарь приветствовал сотрудничество двух сторон как положительный знак их готовности улучшить положение репатриантов и внутренне перемещенных лиц человек.

Генеральный секретарь еще раз подчеркнул, что грузинские и абхазские стороны несли ответственность за безопасность гражданского населения МООННГ. и военнослужащих, а также для защиты их свободы движения в любое время. Они также должны привлечь виновных преступлений против персонала Организации Объединенных Наций к правосудию.

Поскольку присутствие МООННГ оставалось важным для поддержания стабильности в зоне конфликта и для продолжения процесса в направлении политического урегулирования конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал дальнейшее продление мандата Миссии на шесть месяцев, до 31 июля.

Совет Безопасности, единогласно принимая резолюцию 1462 (2003) 30 января 2003 года продлил мандат МООННГ. до 31 июля. Он также решительно поддержал продолжающиеся усилия по способствовать достижению всеобъемлющего политического урегулирования, который должен включать урегулирование политического статуса Абхазии в штате Джорджия.

Совет подтвердил свою поддержку документа «Основные Принципы распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми ».В то же время он выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в начало переговоров о политическом статусе и глубоко сожалеем неоднократный отказ абхазской стороны согласиться на обсуждение по существу документа. Он снова настоятельно призвал абхазов сторону, чтобы получить документ и сопроводительное письмо, и настоятельно призвала обеим сторонам всесторонне и открыто их рассмотреть.

Подчеркивая, что продолжающееся отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющее урегулирование конфликта было неприемлемо, Совет настоятельно призвал стороны обеспечить необходимую активизацию мирного процесса во всех его основных аспектах, в том числе с учетом проведение четвертой конференции по мерам доверия.

Кроме того, Совет приветствовал дополнительные гарантии для полеты на вертолете, начатые в связи со сбитием вертолет МООННГ 8 октября 2001 г. стороны предпринять все необходимые шаги для выявления ответственных за инцидент и привлечь их к ответственности.

Новый импульс в мирных усилиях, несмотря на отсутствие прогресса

Новые предложения и двусторонние соглашения придали новый импульс в усилия по возобновлению грузино-абхазского мирного процесса, несмотря на продолжающееся отсутствие прогресса по основному политическому вопросу будущий статус Абхазии в составе государства Грузия, Генеральный секретарь сказал в своем отчете в Совет Безопасности от 9 апреля 2003 г.

Генеральный секретарь указал, что впервые примерно за четыре года абхазские де-факто власти у посольства уровень получила Группа друзей в Сухуми. Группа — включая Францию, Германию, Российскую Федерацию, Соединенное Королевство и США — передали рекомендации, в результате из неофициальной сессии, состоявшейся в феврале в Женеве у генеральных секретарей приглашение.

Абхазская сторона высказала ряд возражений против рекомендаций, в частности включение политического аспекта в третий оперативная группа «, — сказал Генеральный секретарь.» Абхазская сторона продолжила отказался обсуждать статусные вопросы и отклонил бумагу на компетенции в качестве основы для переговоров по существу, поскольку, по ее мнению, статус Абхазии определен давно.»В отличие от Генеральный секретарь заявил, что грузинская сторона «осторожно положительное отношение к предложениям «, и заявил о своей готовности работать над их реализацией.

«Напомню сторонам, в частности абхазской стороны, вопрос о статусе затрагивает все аспекты финальной мирное урегулирование. Без удовлетворительного разрешения устойчивое урегулирование, вероятно, останется недостижимым «, — предупредил Генеральный секретарь.

Инцидент с заложником

5 июня два военных наблюдателя МООННГ, один медик МООННГ и их грузинский переводчик был взят в заложники неизвестным вооруженная группа во время обычного патрулирования подконтрольных Грузии верховья Кодорского ущелья. Четверо военнослужащих миротворческих сил СНГ силы, участвующие в патрулировании, были разоружены и немедленно освободить.Специальный представитель и начальник Генерального секретаря Военный наблюдатель тесно сотрудничал с руководством Грузии, которое несет полную ответственность за безопасность персонала МООННГ, обеспечить безопасное освобождение задержанных. Все четыре заложника были освобожден целым и невредимым 11 июня после переговоров между Власти Грузии и захватчики заложников. Власти Грузии подтвердил, что в соответствии с политикой Организации Объединенных Наций выкуп не заплатили, и сила не применялась.

Компонент полиции ООН добавлен в МООННГ

21 июля 2003 года Генеральный секретарь сообщил что его Специальный представитель продолжил при поддержке Группы друзей Генерального секретаря, опираясь на положительный импульс, начатый в ходе мозгового штурма в Женеве, в феврале и последующие мероприятия в Сочи, Российская Федерация, по договоренности между президентом России Владимиром Путиным и президентом Грузии Эдоард Шеварднадзе в марте.Были выявлены три группы проблем как ключ к продвижению мирного процесса: экономическое сотрудничество, возвращение внутренне перемещенных лиц и беженцев, а также политические и вопросы безопасности.

Однако Генеральный секретарь заявил, что, хотя стороны продвинулся вперед в экономическом сотрудничестве и возвращении беженцев, небольшой прогресс были сделаны по политическим вопросам и вопросам безопасности, включая будущее статус Абхазии в составе Грузинского государства.Абхазская сторона продолжал высказывать оговорки относительно включения политического аспекты в любых переговорах, основанные на его одностороннем «заявлении» независимости »1999 года. Он также упорно отказывался от получения документ о распределении компетенций и его передаче письмо по тем же основаниям.

Генеральный секретарь решительно осудил инцидент с захватом заложников. от 5 июня.Он отметил, что это уже шестой подобный инцидент с момента основания Миссии в 1993 году и что ни один из виновных в совершении преступления действия против персонала МООННГ когда-либо были выявлены или доведены до сведения к правосудию. Он заявил, что этой безнаказанности необходимо положить конец.

Следуя рекомендациям, сформулированным в результате оценки безопасности миссия в конце 2002 г. по улучшению ситуации с безопасностью в Гальского района Генеральный секретарь рекомендовал гражданскому лицу полицейский компонент в составе 20 офицеров будет добавлен к МООННГ для внесения вклада созданию условий, способствующих безопасному и достойному возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев.Он также рекомендовал продление мандата Миссии еще на шесть месяцев.

Соответственно, Совет Безопасности своим постановлением 1494 (2003) от 30 июля продлил мандат МООННГ до 31 января 2004 г., а также одобрил рекомендацию Генерального секретаря добавить к Миссии полицейский компонент из 20 офицеров.

Хотя Совет еще раз подчеркнул свою решительную поддержку документа на «Основные принципы распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми «и в своем сопроводительном письме глубоко выразил сожаление по поводу продолжающегося отказа абхазской стороны согласиться на обсуждение существа этого документа.Он настоятельно призвал абхазской стороне получить документ и сопроводительное письмо к нему.

Далее Совет выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в инициировании переговоров о политическом статусе, и снова призвал стороны обеспечить необходимое оживление мирного процесса во всех его основные аспекты.

Совет также решительно осудил похищение четырех сотрудников МООННГ. персонал 5 июня и глубоко сожалеет о том, что никто из преступников когда-либо были установлены или привлечены к ответственности.

В своем отчете от 14 января 2004 г. Генеральный секретарь приветствовал импульс что мирный процесс под руководством Организации Объединенных Наций выиграл в ходе 2003 г., а также возросшее участие Группы друзей и возобновившаяся готовность сторон к конструктивному взаимодействию по практическим вопросам в ключевых областях — экономическом сотрудничестве, возвращение беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также политическая и вопросы безопасности.

Он сказал, однако, что этот прогресс оставался мучительно медленным, и это потребовало постоянных усилий со стороны МООННГ при поддержке Группы друзей, чтобы стороны были сосредоточены на движении вперед. Между тем, все больше сложная политическая ситуация по обе стороны от линии прекращения огня и события, которые привели к отставке президента Шеварднадзе в ноябре временно приостановили мирный процесс.

Он добавил, что через два года после завершения работы над различные компетенции, переговоры о будущем политическом статусе Абхазии в составе государства Грузия еще не началось. Следовательно, он еще раз призвал абхазскую сторону отказаться от бескомпромиссной позиции и воспользоваться сменой руководства в Тбилиси вести переговоры о взаимоприемлемом и прочном урегулировании.

Действуя по его рекомендациям, Совет Безопасности своей резолюцией 1524 (2004) от 30 января продлил мандат МООННГ до 31 июля 2004 г.

В своем дополнительном докладе от 14 июля 2004 года, охватывающем период с 20 апреля 2004 года (обратите внимание, что Генеральный секретарь также сообщил Совету Безопасности 20 апреля 2004 года, S / 2004/315), Генеральный секретарь отметил, что На политическом фронте, хотя грузинская и абхазская стороны продолжали практическое сотрудничество, особенно в сфере безопасности, предметный диалог по ключевым вопросам конфликта все еще отсутствовал.Широко распространено мнение, что сложившаяся сложная политическая ситуация в Абхазии, Грузия, накануне президентских выборов, намеченных на октябрь, является одним из основных факторов, негативно влияющих на позиции абхазской стороны в грузино-абхазском мирном процессе и темп мирного процесса в целом. Он выразил сильную надежду на то, что со временем руководство в Сухуми пересмотрит свою позицию и конструктивно отреагирует на предложение нового грузинского руководства о возобновлении и прямом конструктивном диалоге по всем существенным вопросам конфликта.

Тем временем Генеральный секретарь заявил, что МООННГ продолжает свои усилия по трем вопросам, определенным в качестве приоритетных областей для продвижения мирного процесса, политическим вопросам и вопросам безопасности, возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц и экономическому сотрудничеству. Группа друзей Генерального секретаря продолжала оказывать неоценимую поддержку этим усилиям. Однако было ясно, что без всеобъемлющего урегулирования конфликта не будет ни прочной безопасности, ни экономического процветания.

Генеральный секретарь приветствовал состоявшееся между сторонами обсуждение гарантий безопасности и возвращения беженцев. Он отметил, что скорейшее согласование и реализация мер в этих ключевых областях повысит доверие между сторонами и повысит общий климат в зоне конфликта. Он настоятельно призвал стороны более активно продолжать выполнение соответствующих рекомендаций совместной миссии по оценке 2000 года и миссии по оценке безопасности 2002 года и вновь призвал абхазскую сторону содействовать, как было согласовано, развертыванию полиции МООННГ на своей стороне. линии прекращения огня.

Что касается безопасности персонала МООННГ, то Генеральный секретарь заявил, что готовность обеих сторон предоставить значимые гарантии в этом отношении должна подкрепляться решительными действиями по выявлению и привлечению к ответственности виновных в преступных действиях против персонала Миссии. В их число вошли те, кто устроил засаду на автобус МООННГ в Сухуми в сентябре 1998 года, сбитый вертолет МООННГ в Кодорском ущелье в октябре 2001 года, а также те, кто стоял за инцидентами с захватом заложников.

Ввиду отсутствия политического урегулирования Генеральный секретарь заявил, что ситуация в зоне конфликта будет и дальше оставаться нестабильной и склонной к дестабилизации. Он заключил, что роль, которую играет МООННГ в предотвращении возобновления боевых действий и достижении прочного урегулирования конфликта, остается актуальной и важной.

По рекомендации Генерального секретаря Совет Безопасности резолюцией 1554 от 29 июля 2004 года продлил мандат МООННГ еще на шесть месяцев до 31 января 2005 года.Подтверждая независимость и территориальную целостность Грузии и необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства Грузия, Совет Безопасности глубоко сожалел о продолжающемся отказе абхазской стороны согласиться на обсуждение существа Основных принципов Распределение полномочий между Тбилиси и Сухуми. Совет призвал стороны не жалеть усилий для преодоления сохраняющегося взаимного недоверия и подчеркнул, что переговоры по достижению прочного политического урегулирования, приемлемого для обеих сторон, потребуют уступок с обеих сторон.Совет далее призвал грузинскую сторону предоставить всеобъемлющие гарантии безопасности, позволяющие осуществлять независимый и регулярный мониторинг ситуации в верхней части Кодорского ущелья совместными патрулями МООННГ и миротворческих сил СНГ.

Выступая перед Советом Безопасности 18 октября 2004 года, Генеральный секретарь заявил, что грузино-абхазский мирный процесс опасно близок к остановке. Хотя его Специальный представитель все еще поддерживал тесные и частые контакты с обеими сторонами, сами стороны не встречались на политическом уровне с июля, и даже регулярные контакты на рабочем уровне в рамках еженедельных четырехсторонних встреч и совместной группы по установлению фактов были приостановлены.Генеральный секретарь добавил, что он по-прежнему «глубоко убежден, что дальнейший прогресс в мирном процессе возможен только за счет участия обеих сторон в подлинных переговорах, которые в конечном итоге должны решить ключевой вопрос конфликта, а именно политический статус Абхазии в государстве». Грузии ».

В своем следующем докладе Совету Безопасности от 17 января 2005 года Генеральный секретарь заявил, что 2004 год, особенно вторая половина года, был непростым для грузино-абхазского мирного процесса.Хотя в течение года стороны собирались вместе по некоторым вопросам существа, усилия по продвижению диалога столкнулись с серьезными проблемами. Возобновившаяся напряженность в зоне конфликта привела к череде событий, в результате которых все контакты между сторонами были прекращены к середине года, и за последние пять месяцев основные усилия Миссии были сосредоточены на поиске путей возобновления диалога и избегать регресса.

Политическая неопределенность в Сухуми также серьезно ограничила возможность продолжения диалога, говорится в сообщении.Однако встреча высокого уровня Группы друзей, которая состоялась 13 и 14 декабря 2004 года в Женеве, дала своевременную возможность поразмышлять об общем состоянии мирного процесса и обсудить, как лучше всего решать проблемы, стоящие перед мирным процессом. стремление к прочному и всеобъемлющему урегулированию конфликта. Поддержка Группы друзей оставалась неоценимой для усилий Генерального секретаря и его Специального представителя.

Будучи убежден в том, что МООННГ продолжает играть ключевую роль в предотвращении нестабильности на местах и ​​в содействии политическому урегулированию конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии на новый шестимесячный период до 31 июля 2005 года.

Мандат МООННГ был соответственно продлен резолюцией 1582 (2005) Совета Безопасности от 28 января.

Ситуация в районе, январь — июль 2005 г.

Генеральный секретарь далее сообщил Совету Безопасности о ситуации в Грузии в апреле и июле 2005 года. В своем июльском докладе Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии на новый шестимесячный период до 31 января 2006 года. .

Генеральный секретарь заявил, что возобновление участия грузинской и абхазской сторон в проходящих под председательством Организации Объединенных Наций женевских встречах Группы друзей и во встречах, посвященных различным практическим аспектам мирного процесса, после длительного приостановления прямых контактов является обнадеживающим событием. . Он призвал обе стороны использовать новые возможности для диалога и улучшения региональной обстановки для достижения конкретного прогресса в приоритетных областях и связанных с ними мерах по укреплению доверия.

Генеральный секретарь настоятельно призвал грузинскую сторону проявить готовность к решению проблем безопасности Абхазии, а абхазскую сторону эффективно решить практические проблемы и проблемы безопасности местного населения и репатриантов, а также выполнить ранее взятые на себя обязательства согласиться с развертыванием полицейских МООННГ в Гали. округ. Он также призвал абхазскую сторону разрешить открытие отделения по правам человека в Гали и обучение местной молодежи на их родном грузинском языке.На данном этапе конкретные действия во многом способствовали бы восстановлению доверия между сторонами и продвижению переговоров по приоритетным направлениям.

Генеральный секретарь заявил, что свобода передвижения персонала МООННГ должна уважаться и беспрепятственно. Он призвал обе стороны предпринять «согласованные и решительные» усилия по выявлению и привлечению к ответственности виновных в преступных действиях, включая засаду автобуса МООННГ в Сухуми в сентябре 1998 года, сбитый вертолет UNIOMIG в Кодорском ущелье в октябре. 2001 г. и инциденты с захватом заложников.Регулярное патрулирование в Кодорском ущелье остается неотъемлемой частью мандата МООННГ, и он настоятельно призвал обе стороны сотрудничать по вопросам, связанным с безопасностью, и принимать меры, которые необходимы для ее возобновления.

Генеральный секретарь далее отметил, что после ожидаемого завершения соглашения с Европейской комиссией объем проектной деятельности в зоне конфликта, вероятно, возрастет. В этой связи он подчеркнул необходимость того, чтобы как грузинская, так и абхазская стороны активно поддерживали эти усилия, не в последнюю очередь путем обеспечения безопасности и защиты тех, кто будет работать над реализацией проектов, включая МООННГ, ПРООН и Европейскую комиссию. .Он также подчеркнул важность обеспечения безопасности и защиты персонала УВКБ ООН, участвующего в процессе регистрации и подсчета голосов в зоне конфликта.

29 июля Совет Безопасности продлил мандат МООННГ, который должен был истечь 31 июля, еще на шесть месяцев до 31 января 2006 года. Единогласно приняв резолюцию 1615 (2005), Совет подтвердил независимость и территориальную целостность Грузии и необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства Грузия, выразил глубокое сожаление по поводу продолжающегося отказа абхазской стороны согласиться на обсуждение существа «Основных принципов распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми» , и снова настоятельно призвали абхазскую сторону получить документ и сопроводительное письмо к нему.Он также выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в начале переговоров о политическом статусе.

Совет призвал стороны не жалеть усилий для преодоления их продолжающегося взаимного недоверия и подчеркнул, что переговоры о прочном политическом урегулировании, приемлемом для обеих сторон, потребуют уступок с обеих сторон. Он также призвал обе стороны публично отмежеваться от любой воинственной риторики и демонстраций поддержки военных вариантов и предпринять конкретные шаги для активизации мирного процесса во всех его основных аспектах.

Совет далее призвал к скорейшей доработке и подписанию письма о намерениях относительно возвращения [беженцев и внутренне перемещенных лиц], предложенного Специальным представителем Генерального секретаря, напомнив, что абхазская сторона несет особую ответственность за защиту репатриантов .

Подтверждая свою обеспокоенность тем, что, несмотря на начало развертывания полицейского компонента в составе МООННГ, развертывание оставшихся офицеров в Гальском секторе все еще не завершено, Совет призвал абхазскую сторону обеспечить быстрое развертывание полицейский компонент в регионе.Он также призвал абхазскую сторону улучшить правоохранительную деятельность с участием местного населения и решить проблему отсутствия обучения на родном языке этнического грузинского населения.

Совет призвал грузинскую сторону предоставить всеобъемлющие гарантии безопасности, позволяющие осуществлять независимый и регулярный мониторинг ситуации в верхней части Кодорского ущелья совместными патрулями МООННГ и миротворческих сил СНГ.

Совет выразил сожаление по поводу отмены совещания по гарантиям безопасности, запланированного на июль, но приветствовал подписание 12 мая Протокола с мерами по усилению выполнения Московского соглашения 1994 года о прекращении огня и разъединении сил, а также позитивные сдвиги в направлении открытие железной дороги между Сочи и Тбилиси и содействие возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Ситуация в районе, июль 2005 г. — январь 2006 г.

В течение этого периода Генеральный секретарь представил Совету Безопасности два регулярных отчета — в октябре 2005 г. и в январе 2006 г. — о событиях в Абхазии, Грузия.

В своем докладе за январь 2006 года Генеральный секретарь, подчеркнув, что Организация Объединенных Наций по-прежнему привержена оказанию помощи грузинской и абхазской сторонам в поисках мирного и всеобъемлющего урегулирования, отметил, что в ходе обнадеживающего развития обе стороны конструктивно взаимодействовали с посредничество его Специального представителя в обменах по совместным проектам документов о невозобновлении боевых действий, а также о безопасном и достойном возвращении беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Он призвал обе стороны воздерживаться от действий или заявлений, которые могут нанести ущерб открывающимся возможностям в мирном процессе. К грузинской стороне был обращен призыв должным образом учесть озабоченности Абхазии в области безопасности, а абхазской стороне — эффективно решать проблемы безопасности и прав человека местного населения и репатриантов в Гальский район.

Подчеркнув, что свободное передвижение персонала МООННГ при выполнении своего мандата вызывает постоянную озабоченность, Генеральный секретарь настоятельно призвал обе стороны обеспечивать свою безопасность в любое время.Их снова призвали выявить и привлечь к ответственности виновных в преступных действиях против персонала Миссии, включая засаду в сентябре 1998 года на автобус МООННГ в Сухуми, сбитие в октябре 2001 года вертолета МООННГ в Кодорском ущелье и различные инциденты с захватом заложников. Регулярное патрулирование Кодорского ущелья оставалось важной частью мандата МООННГ, а сотрудничество в вопросах, связанных с безопасностью, включая предоставление эффективных гарантий безопасности, имело ключевое значение для его возобновления.

Выразив свою убежденность в том, что присутствие МООННГ по-прежнему имеет решающее значение для поддержания стабильности на местах, продвижения мирного процесса в приоритетных направлениях и, в конечном итоге, содействия мирному и всеобъемлющему урегулированию конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии до 31 года. Июль 2006г.

Помимо замечаний и рекомендаций Генерального секретаря, в докладе также освещались политический процесс, оперативная деятельность, вопросы полиции, сотрудничество с миротворческими силами СНГ, права человека и гуманитарная ситуация, вопросы поддержки и финансовые аспекты.

31 января 2006 года Совет Безопасности продлил мандат МООННГ до 31 марта 2006 года, приняв резолюцию 1656 (2006).

Ситуация в районе, январь — март 2006 г.

В своем дополнительном докладе от 17 марта 2006 года Генеральный секретарь представил обновленную информацию о событиях, произошедших после отчета от 13 января. Он сообщил, что 2 и 3 февраля высокопоставленные представители Группы друзей встретились в Женеве под председательством заместителя Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира.Друзья подчеркнули необходимость мирного урегулирования конфликта в рамках соответствующих резолюций Совета Безопасности и подтвердили свою приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. Они согласились с необходимостью решения основных политических вопросов конфликта в дополнение к продолжению работы над мерами укрепления доверия.

В отчете говорится о важности того, чтобы грузинская и абхазская стороны активно продолжили договоренности, достигнутые на женевской встрече Группы друзей.В частности, скорейшая доработка документов о неприменении силы и возвращении внутренне перемещенных лиц и беженцев станет убедительным свидетельством их приверженности достижению ощутимого прогресса в мирном процессе. Более того, предметная встреча между их высшими руководителями станет важной мерой укрепления доверия и долгожданным шагом вперед.

31 марта 2006 года Совет Безопасности своей резолюцией 1666 продлил мандат МООННГ до 15 октября 2006 года.Подтвердив приверженность всех государств-членов суверенитету, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ, Совет выразил свою поддержку всем усилиям Организации Объединенных Наций и Группы друзей Генерального секретаря по содействию урегулированию грузинского конфликта. — Абхазский конфликт, только мирным путем и в рамках резолюций Совета Безопасности.

Ситуация в районе, март — сентябрь 2006 г.

В своем следующем отчете , представленном Совету Безопасности 28 сентября 2006 года, Генеральный секретарь обсудил новую напряженность в давнем споре между правительством Грузии и де-факто абхазскими властями.Он сказал, что новая напряженность частично возникла в результате операции грузинского спецназа в Кодорском ущелье 25 июля, после которой абхазская сторона усомнилась в целесообразности попытки достичь дальнейших договоренностей в рамках процесса урегулирования.

В отчете отмечается, что правительство Грузии заявило о том, что оно считает текущий процесс урегулирования неэффективным, и настоятельно призвало к его реструктуризации вокруг двух основных принципов, а именно прямого диалога между двумя сторонами и более активного международного участия.

В докладе Генеральный секретарь призвал к диалогу между двумя сторонами, добавив, что возобновление насилия было бы наихудшим исходом. Он также призвал обе стороны строго соблюдать Московское соглашение, положившее конец боевым действиям, в частности, положения о прозрачности передвижения вооруженных сил, поддержании каналов связи и мониторинге Кодорского ущелья.

Ссылаясь на рост напряженности в регионе, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат МООННГ, истекающий 15 октября, еще на шесть месяцев.

13 октября Совет Безопасности принял резолюцию 1716 , которой продлил мандат МООННГ до 15 апреля 2007 года.

Признавая, что «новая и напряженная ситуация» возникла, по крайней мере частично, в результате грузинской спецоперации в верхней части Кодорского ущелья, Совет призвал страну обеспечить, чтобы в этом районе не находились войска, не санкционированные Московским соглашением о прекращении огня.

Он призвал руководство абхазской стороны содействовать достойному и безопасному возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц и заверить местное население Гальского района в том, что их права на жительство и их идентичность будут уважаться.

Призвав обе стороны продолжить инициативы по диалогу, он также настоятельно призвал их полностью соблюдать все предыдущие соглашения относительно ненасилия и укрепления доверия, в частности те, которые касаются разделения сил.

Что касается спорной роли миротворческих сил СНГ, Совет признал важную роль этих сил и МООННГ в зоне грузино-абхазского конфликта, подчеркнул важность тесного и эффективного сотрудничества между ними и рассчитывал, что все стороны будут продолжать расширять необходимое сотрудничество с ними.

Совет также с удовлетворением отметил возобновление совместного патрулирования в верхней части Кодорского ущелья МООННГ и миротворческими силами СНГ и подтвердил, что такое совместное патрулирование следует проводить на регулярной основе.

Ситуация в районе, сентябрь 2006 г. — март 2007 г.

В период с сентября 2006 года по март 2007 года Генеральный секретарь представил Совету Безопасности два периодических отчета о ситуации в Грузии — января года и апреля года 2007 года, в которых освещался политический процесс; события в зоне ответственности МООННГ; сотрудничество с коллективными миротворческими силами СНГ; вопросы прав человека; гуманитарная и правозащитная деятельность; вопросы поддержки; и финансовые аспекты

В своем докладе от 3 апреля 2007 года, выражая свою неизменную уверенность в том, что присутствие Миссии способствует безопасности в зоне конфликта и международным усилиям по развитию политического диалога между грузинской и абхазской сторонами, Генеральный секретарь приветствовал прогресс, достигнутый в осуществлении резолюции 1716 (2006) Совета Безопасности.Он с удовлетворением отметил, что в Кодорском ущелье, которое совместно патрулировали МООННГ и миротворческие силы СНГ, не было обнаружено тяжелого вооружения и что численность вооруженного персонала уменьшилась по сравнению с ситуацией, наблюдавшейся в октябре 2006 года.

Генеральный секретарь также приветствовал расширение помощи МООННГ Гальскому району с точки зрения как деятельности советников полиции Организации Объединенных Наций, так и постоянного присутствия там Управления по правам человека в Абхазии, Грузия.

Однако на этом позитивном фоне события 11 марта 2007 года в верхней части Кодорского ущелья стали серьезным препятствием, говорится в отчете. Этот инцидент не привел к жертвам, но напомнил о рисках, которыми по-прежнему был чреват конфликт, и о вероятности того, что существующая напряженность может принять насильственный характер. После инцидента октября 2006 года , в котором три ракеты класса «земля-земля» упали в верхней части Кодорского ущелья, это новое событие высветило необходимость того, чтобы стороны и международное сообщество подошли к ситуации в Кодорском ущелье также с точки зрения предотвращения. .

Хотя Кодорское ущелье было ареной наиболее драматических событий за отчетный период, Генеральный секретарь с сожалением отметил, что ситуация вдоль линии прекращения огня оставалась напряженной после его доклада Совету в январе 2007 года. Сотрудничество между двумя сторонами по вопросам безопасности и борьбы с преступностью практически отсутствовало, в отличие от ситуации в тот же период прошлого года. На встрече, состоявшейся в Женеве 13 и 14 февраля 2007 года, обе стороны признали ухудшение ситуации вдоль линии прекращения огня и выразили готовность исправить ее.

Напомнив, что обе стороны подтвердили в Женеве свою поддержку диалога, в том числе на самом высоком уровне, Генеральный секретарь указал, что положения резолюции 1716 (2006) остаются невыполненными в этой области. По его словам, прямые переговоры незаменимы при решении вопросов безопасности, восстановления и экономического сотрудничества, а также более крупных вопросов, касающихся политического урегулирования.

13 апреля Совет Безопасности своей резолюцией 1752 продлил мандат МООННГ до 15 октября 2007 года.Совет, приветствуя прогресс, достигнутый обеими сторонами в выполнении резолюции 1716 (2006), призвал грузинскую сторону обеспечить, чтобы ситуация в верхней части Кодорского ущелья соответствовала Московскому соглашению от 14 мая 1994 года, и призвал абхазов. стороны проявлять сдержанность в связи с обязательствами Грузии в отношении Кодорского ущелья.

Совет осудил нападение на деревни в верхней части Кодорского ущелья, совершенное в ночь с 11 на 12 марта, и настоятельно призвал все стороны оказать полную поддержку продолжающемуся расследованию, проводимому совместной группой по установлению фактов под руководством МООННГ.

Подчеркнув, что ситуация на местах в областях безопасности, возвращения внутренне перемещенных лиц, реабилитации и развития должна быть улучшена, Совет призвал обе стороны возобновить диалог без предварительных условий в этих областях. Он настоятельно призвал стороны серьезно рассмотреть законные опасения друг друга в отношении безопасности, воздерживаться от любых действий, которые могут помешать мирному процессу, и оказать необходимое содействие МООННГ и миротворческим силам СНГ.

Резкие изменения в районе операций Миссии в 2008 году

в отчет представлен Совету Безопасности 3 октября 2008 г., Генеральный секретарь отметил, что ситуация в зоне ответственности Миссии стали свидетелями драматических изменений после начала боевых действий на юге Осетия 7 и 8 августа 2008 г., что сильно повлияло на ситуацию. в грузино-абхазской зоне и общий процесс урегулирования конфликта. Поскольку мандат МООННГ ограничивался грузино-абхазским конфликтом, в отчете упоминалась только информация о событиях и военных операциях, проводившихся на территории и вокруг нее. зона ответственности Миссии.

Далее в отчете отмечается, что 26 августа Российская Федерация признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами, а 28 августа парламент Грузии объявил эти две территории оккупированными российскими войсками. 8 сентября Франция, председательствующая в Европейском союзе, и президент Российской Федерации разработали ряд положений по осуществлению плана из шести пунктов от 12 августа, в котором было подтверждено, что наблюдатели МООННГ будут продолжать выполнять свой мандат в своих районах. ответственности на том же уровне, что и 7 августа, с учетом будущих корректировок по решению Совета Безопасности.

Согласно докладу, МООННГ и миротворческие силы СНГ продолжали поддерживать тесное сотрудничество в выполнении своих соответствующих мандатов. Однако августовские события привели к некоторым трудностям в общении между командующими секторами МООННГ и соответствующими командирами миротворческих сил СНГ на местах. Тем не менее, сотрудничество на уровне руководства оставалось тесным и эффективным, особенно в критические моменты.

Генеральный секретарь отметил, что почти через два месяца после окончания боевых действий военная ситуация еще не была полностью прояснена и что консультации по международным механизмам, предусмотренным в соглашении о прекращении огня от 12 августа, продолжаются.Не было также ясности относительно будущего статуса зоны ответственности МООННГ, а именно зоны безопасности, в которой не разрешалось военное присутствие; зона ограничения вооружений, куда нельзя было ввести тяжелое вооружение; и Кодорское ущелье. Казалось маловероятным, что миротворческие силы СНГ будут играть какую-либо роль в разделении сил. В этих обстоятельствах было слишком рано определять роль, которую МООННГ может играть в будущем.

В этом контексте Генеральный секретарь рекомендовал техническое продление мандата Миссии на четыре месяца.Организация Объединенных Наций должна и впредь предоставлять опыт МООННГ в распоряжение обеих сторон и международного сообщества, чтобы реагировать на требования предотвращения и разрешения конфликтов. В ближайшие четыре месяца консультации Генерального секретаря и его Специального представителя активизируются, в том числе на переговорах в Женеве, с целью изучения того, сможет ли и каким образом Организация Объединенных Наций принять меры в связи с выраженной поддержкой две стороны за продолжение участия Организации Объединенных Наций.

9 октября 2008 года Совет Безопасности своей резолюцией 1839 продлил мандат миссии Организации Объединенных Наций до 15 февраля 2009 года. Своими действиями Совет не принимал никаких других решений, хотя он сослался на доклад Генерального секретаря от 3 октября. , в котором он заметил, что после недавнего российско-грузинского конфликта в Южной Осетии зона ответственности МООННГ была неясной.

Коллективные миротворческие силы СНГ, находившиеся в зоне конфликта 14 лет, были официально ликвидированы 15 октября 2008 года решением, принятым на встрече министров иностранных дел СНГ, состоявшейся в Бишкеке 9 октября. .Несмотря на эти новые проблемы, МООННГ продолжала свою деятельность, в том числе посредством активного патрулирования, наблюдения и поддержания связи со сторонами в районе своей ответственности.

Тем временем Специальный представитель Генерального секретаря и руководство миссии поддерживали регулярные контакты с грузинской и абхазской сторонами, призывая их соблюдать дух Московского соглашения. СПГС предложила высказать свое мнение о возможном будущем миссии Организации Объединенных Наций.Он также провел консультации с высокопоставленными представителями Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Европейского Союза и его членов, а также ОБСЕ по этому же вопросу.

Мандат МООННГ продлен на четыре месяца

13 февраля 2009 года Совет Безопасности продлил мандат МООННГ до 15 июня 2009 года, заявив при этом о своем намерении обозначить к тому времени элементы будущего присутствия Организации Объединенных Наций в регионе.

В соответствии с положениями резолюции Совет призвал к соблюдению положений, изложенных в Соглашении о прекращении огня и разъединении сил 1994 года, в ожидании консультаций и соглашения о пересмотренном режиме безопасности, принимая к сведению рекомендации по режиму безопасности. содержится в отчете от 3 февраля.

В своем докладе Генеральный секретарь предложил, чтобы эффективный режим безопасности включал, среди прочего: строгое соблюдение режима прекращения огня на суше, на море и в воздухе; «зона безопасности» по обе стороны от линии прекращения огня, где не допускается присутствие вооруженных сил и техники; запрет на пролет военных самолетов и беспилотных летательных аппаратов в этой и дополнительных зонах; и назначение каждой стороной уполномоченных представителей, которые будут поддерживать связь с целью обмена информацией, предотвращения напряженности и разрешения инцидентов.

В своей резолюции Совет подчеркнул необходимость воздерживаться от применения силы или любого акта этнической дискриминации в отношении лиц, групп или институтов и обеспечивать, без какого-либо различия, безопасность людей, их право на свободу передвижения и защита собственности беженцев и перемещенных лиц. Он также призвал к содействию — и воздержанию от создания каких-либо препятствий — гуманитарной помощи пострадавшим от конфликта, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также к усилиям по содействию их добровольному, безопасному, достойному и беспрепятственному возвращению.

Совет также призвал активизировать усилия по решению проблемы региональной безопасности и стабильности, а также проблемы беженцев и внутренне перемещенных лиц в рамках обсуждений, которые в настоящее время ведутся в Женеве. Он также просил Генерального секретаря представить к 15 мая доклад об осуществлении резолюции, ситуации на местах и ​​любых рекомендациях в отношении будущей деятельности.

В своем докладе Генеральный секретарь отметил, что драматические события августа 2008 года и последующие события «значительно повлияли» на контекст, в котором работала МООННГ.Эти события включали признание Российской Федерацией независимости Абхазии и выход Грузии из Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от мая 1994 года.

По словам Генерального секретаря, сохраняющаяся напряженность в грузино-российских отношениях продолжала влиять на общую ситуацию в регионе. 23 октября Грузия приняла закон, объявляющий Абхазию и Южную Осетию «оккупированными территориями». 4 ноября парламент Российской Федерации ратифицировал российско-абхазский и российско-южноосетинский договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.Российские официальные лица заявили, что присутствие российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии будет основываться на этих документах, и объявили о планах создания военных баз и развертывания 3700 военнослужащих, соответственно, в Абхазии и Южной Осетии.

Генеральный секретарь также описал три раунда дискуссий, проведенных в Женеве под сопредседательством его Специального представителя Йохана Вербеке, представителей Европейского союза и ОБСЕ в Женеве, в которых приняли участие делегации Грузии, Российской Федерации и США, а также представители Абхазии и Южной Осетии.На встрече обсуждались совместные механизмы предотвращения и реагирования на инциденты, однако договоренности достигнуто не было.

МООННГ завершила работу

15 июня 2009 года Совет Безопасности не продлил мандат МООННГ после того, как Россия наложила вето на техническое продление срока действия миссии. Таким образом, МООННГ прекратила свое существование в полночь того же дня.

«Генеральный секретарь сожалеет, что Совет Безопасности не смог прийти к соглашению на основе пакета практических и реалистичных предложений, которые он представил Совету Безопасности, направленных на содействие стабилизации ситуации на местах», — сказал секретарь Об этом заявил генерал Пан Ги Мун в заявлении, опубликованном его пресс-секретарем.

Молодое поколение в Абхазии борется с отсутствием возможности путешествовать и получать образование за границей

В ловушке геополитики. Уже почти три десятилетия эс Абхазия остается изолированной от международного сообщества. Обеспокоенный конкурирующими сферами влияния и длительным приостановлением мирных переговоров в рамках Женевских международных дискуссий, статус q uo сегодня никому не выгоден.Для Абхазии это означает отсутствие доступа к крупным многосторонним организациям и доступ к международной торговле и помощи. Сухум , который СМИ часто называют оккупированной территорией или «несуществующей страной», пытается преодолеть клеймо принадлежности к списку государств с ограниченным признанием.

В этом контексте 250 000 человек в Абхазии живут в условиях жестких ограничений. Частично эта проблема, отсутствие международно признанных проездных документов и дипломов затрагивает, в частности, молодое поколение. Независимо от этнической, национальной или религиозной принадлежности, именно эти граждане расплачиваются за неурегулированный статус еще одного «замороженного конфликта», за последствия распада Советского Союза и летаргию международного сообщества. Для того, чтобы и отдельные лица могли пользоваться основными правами в соответствии с Целями устойчивого развития Организации Объединенных Наций, Европейский Союз должен возобновить разработку и реализацию прагматических решений взаимодействия с абхазскими гражданами, которые не зависят от решения политический статус территории.

Несмотря на то, что большая часть мира признана de jure частью Грузии, включая Европейский Союз, Абхазия эффективно управляет своими собственными делами в течение почти тридцати лет, начиная с того времени, когда оба были на территории Советского Союза. В настоящее время только Россия, Никарагуа, Венесуэла, Сирия и Науру официально признали Абхазию независимым государством. Ограниченное политическое признание ограничивает права абхазов, поскольку они не могут пользоваться привилегиями, которые жители любого другого государства-члена ООН считают само собой разумеющимся.

Признание проездных

Среди множества побочных продуктов такого исключения отсутствие международно признанных паспортов мешает молодому поколению эффективно участвовать в мировом сообществе, поскольку они не могут ни исследовать мир, путешествуя, ни участвовать в культурных или образовательных обменах за пределами пяти государств, признающих Абхазию. . По данным МИД Абхазии, у государства есть взаимные соглашения о безвизовом режиме с Российской Федерацией, Республикой Никарагуа, Республикой Тувалу, Приднестровьем и Южной Осетией.По данным Freedom House, около 70 процентов жителей Абхазии имеют российские паспорта, в то время как остальные 30 процентов ее жителей имеют только в основном непризнанные абхазские паспорта.

Этот первый период российской паспортизации пришелся на распад Советского Союза, когда Россия предоставляла гражданство бывшим советским гражданам до 2002 года. После войны между Сухумом и Тбилиси в начале 90-х годов многие абхазские граждане отклонили грузинские документы.В то время Россия открыла временные офисы в шести районах Абхазии для приема заявлений, и тысячи паспортов были отправлены в Абхазию. За короткий период времени количество владельцев российских паспортов в Абхазии увеличилось с 20 процентов до более чем 80 процентов к январю 2003 года.

Москва прекратила выдачу документов в Абхазии, когда Россия признала государство в 2008 году. Сегодня абхазы могут получить российское гражданство только при условии фактического проживания в России и прохождения официальных процедур.В результате молодое абхазское поколение, не получившее российских паспортов, не могло выезжать за границу за пределы России. Сегодня обладатели российских документов, выданных в Сухуме, не могут получить шенгенскую визу, поскольку европейские консульства в некоторых случаях требуют от заявителя предоставить российский паспорт с видом на жительство в Российской Федерации.

В июле 2011 года правительство Грузии ввело паспорта «нейтрального статуса» для облегчения поездок людей, проживающих в Абхазии.Некоторые страны, такие как Чешская Республика, Словакия, Латвия и Литва, признали эти документы, но очень немногие абхазы приняли их из-за проблем национальной идентичности и страха стигматизации со стороны местного сообщества. Эти статусно-нейтральные паспорта не содержат грузинских государственных символов, но имеют международный код, выданный Грузией, и должны быть получены на территории, контролируемой Грузией.

27 февраля 2017 года Европейский совет принял постановление о либерализации визового режима для грузин, путешествующих в ЕС на срок 90 дней.В этой связи президент Грузии Георгий Маргвелашвили отметил, что люди, проживающие в Абхазии и Южной Осетии, также смогут путешествовать в Европу без визы, поскольку они воспринимаются Тбилиси как граждане Грузии. В ответ министр иностранных дел Абхазии опубликовал заявление, поясняющее, что абхазы не имеют права пользоваться безвизовым передвижением, предоставленным Грузии, поскольку они являются гражданами Абхазии. Тогда Абхазия утверждала, что заявления грузинских официальных лиц были попыткой ввести абхазских граждан в заблуждение.

На практике для абхазов основной путь в мир проходит через Россию. Помимо строгих ограничений, связанных с проездными документами, жители Абхазии во многом полагаются на российский международный аэропорт Сочи, поскольку давно закрытый аэропорт в Сухуме не работает.

Препятствия для культурных и образовательных возможностей за рубежом

В 2013 году дети из абхазского танцевального коллектива были приглашены для участия в Международном детском фестивале в Турции.Первоначально несовершеннолетних представили как депутатов Республики Абхазия. Грузия пожаловалась, и организаторы изменили название Республики Абхазия на Абхазскую Автономную Республику — Грузия, что вызвало протесты среди приглашенной труппы. Фестиваль решил проблему исключения Абхазии из списка стран, препятствуя поездке детей в Турцию.

В июне 2015 года посольство Венгрии в России отказало в выдаче шенгенской визы игрокам сборной Абхазии по футболу для участия в чемпионате Европы по футболу Конфедерации независимых футбольных ассоциаций (ConIFA) в Венгрии.Министерство иностранных дел Абхазии расценило отказ в выдаче визы как систематическую стратегию, применяемую Грузией и ее союзниками для дальнейшей изоляции Абхазии, и сочло это решение политически мотивированным.

Непризнание международного сообщества также создает большие трудности, когда дело касается образования. В большинстве случаев абхазские студенты, в отличие от своих признанных в Европе сверстников, не могут учиться за границей и имеют непринятые дипломы, что еще больше ограничивает их возможности за пределами страны.

Абхазский государственный университет (АГУ), расположенный в Сухуме, — единственный университет в Абхазии. Он был основан в 1979 году, в нем обучается более 3000 студентов. Дипломы АГУ имеют ограниченный срок действия за пределами России. Страны, не признающие Республику Абхазия, не принимают никаких сертификатов или квалификаций, выдаваемых местными властями. Более того, Абхазский государственный университет не является частью международных образовательных систем, таких как Болонья, и поэтому не подлежит международным образовательным оценкам и не сотрудничает со схемами мобильности, такими как Erasmus.

Небольшой процент абхазских студентов в последние годы смог учиться не в России, а за рубежом, хотя и со многими практическими ограничениями. Помимо вышеупомянутых препятствий на пути к поездке, желающим получить образование за границей необходимо пройти тест по английскому языку в международно признанном центре. В Абхазии таких мест нет, что ограничивает и без того очень немногие существующие возможности. Существует большой спрос на изучение английского языка, но изоляция территории от иностранных посетителей создает много проблем.Отсутствие у студентов доступа к технологиям и навыкам методологии исследования также кажется препятствием для подачи заявок на участие в международных образовательных программах.

В ходе интервью, проведенных ОНН в мае 2019 года со студентами и сотрудниками Абхазского государственного университета (АГУ), большое количество талантливых выпускников рассказали, как многообещающие возможности для участия в мероприятиях и стипендиальных программах за рубежом ограничиваются отсутствием признанных поездок. документы и / или диплом.Заявка одной студентки на европейском математическом мероприятии была подтверждена на основании ее высоких оценок, но позже она была отклонена из-за проблем с ее неспособностью использовать абхазский паспорт для поездки в принимающую страну. Другой студент юридического факультета получил все необходимые оценки для участия в семинаре в Германии, но позже не смог продолжить свои планы по той же причине. Препятствия также затрагивают сотрудников университета, которым запрещено создавать образовательные сети за пределами России.

В результате многие абхазские студенты предпочитают покинуть страну и искать возможности получения образования в соседней России, что способствует депопуляции и вызывающей тревогу утечке мозгов. По оценкам, в 2018 году в российские университеты поступило почти 1700 молодых абхазов, 782 из которых были субсидированы правительством Российской Федерации.

Члены Совета молодых дипломатов Абхазии принимают участие в тренинге ОНН в Сухуме, май 2019 года.

Вдохновение от успешных программ

Перед грузино-российской войной в августе 2008 г. имелось несколько успешных примеров.Например, американская программа обмена будущими лидерами (FLEX) раньше действовала в Абхазии, отправляя двух или трех студентов в средние школы США на один учебный год.

В декабре 2008 года два студента, каждый из Грузии и Абхазии, отправились в Соединенное Королевство для прохождения стажировки в независимой организации Conciliation Resources. Проект был разработан для того, чтобы объединить людей с Южного Кавказа и вовлечь подрастающее поколение в поиск мирных путей. С середины 1990-х годов Conciliation Resources работает над инициативами по установлению связей между противоборствующими сторонами в безопасной и нейтральной среде посредством семинаров и ознакомительных поездок.

В 2017 году Германская служба академических обменов (DAAD) профинансировала одномесячную исследовательскую поездку в Германии для одного абхаза и одного грузина для обсуждения темы многоязычного языкового образования в регионах, затронутых конфликтом. Это было сделано в рамках программы стипендий Corridors , которая предлагает молодым и авторитетным ученым из пострадавших от конфликтов обществ на постсоветском пространстве возможность исследовательской стажировки в немецких университетах и ​​исследовательских институтах.

В 2014 году Свободный университет Брюсселя реализовал проект «Абхазский университет», в рамках которого четыре европейских академика посетили АГУ и читали курсы, а четыре академика из АГУ посетили европейские университеты в Бельгии, Чехии и Италии.

Стипендия Chevening , финансируемая Великобританией, дает абхазским студентам право подавать заявки на получение полностью финансируемых грантов для получения годичной степени магистра по любому предмету в любом университете Великобритании. В 2005 году программа внесла «Южный Кавказ» в список стран, имеющих право на подачу заявки, эффективно включив студентов и молодых специалистов из региона, которые не идентифицируют себя с Грузией, Арменией или Азербайджаном. Схема считается успешной, поскольку абхазские студенты могут общаться с иностранными студентами, а также с грузинами во время учебы.Важно, чтобы обе стороны конфликта были академически и профессионально подготовлены, чтобы участвовать в эффективных процессах в поисках мира. Однако персонал, участвующий в программе Chevening, признает, что будет трудно привлечь больше местных студентов, поскольку, как указывалось ранее, большинство из них недостаточно хорошо подготовлены, когда речь идет об академических стандартах и ​​знании английского языка.

Роль Европейского Союза

Сегодня и без того ограниченные возможности абхазских студентов учиться и работать за границей уменьшаются еще больше.Отсутствие прогресса в Женевских международных дискуссиях, усиливающаяся изоляция страны международным сообществом и отсутствие институциональных стимулов — все это может привести к новой эре укрепления национальной идентичности в регионе. С другой стороны, данный момент представляет собой новую возможность для ЕС принять молодых абхазов, которые не помнят о войне. Благодаря культурным и образовательным возможностям Брюссель мог бы сыграть ключевую роль в построении мира на Южном Кавказе в рамках своей более широкой миссии по содействию демократии, правам человека и верховенству закона в других странах.

На практике существует множество примеров, когда национальные паспорта частично признанных государств используются в качестве проездных документов. Ярким примером может служить позиция Словакии, которая, не признавая независимость Косово, но признала косовские паспорта в качестве проездных документов, по которым граждане Косово имеют возможность получить словацкую визу. В то же время официальные представители Словакии отмечают, что признание косовских паспортов не означает признания независимости Косово и что, по сути, такая политика основана исключительно на гуманитарных соображениях.

Изображение на обложке: Абхазский государственный университет (АГУ) (УНПО).

Абхазия, Грузия и COVID: возможность выхода из кризиса

Как и почти везде в 2020 году, Кавказ сильно пострадал от пандемии коронавируса. Хотя на сегодняшний день в Армении зарегистрировано наибольшее количество случаев заболевания из трех международно признанных государств Южного Кавказа, это еще одна региональная территория, где последствия пандемии ощущаются наиболее широко: сепаратистская грузинская провинция Абхазия.Ухудшение ситуации в области здравоохранения и экономические последствия пандемии в совокупности создали поистине ужасную ситуацию в Абхазии, возможно, самую худшую в этом столетии. Однако именно из-за этого кризиса появилась редкая возможность для улучшения взаимодействия между Грузией и Абхазией, которую руководство Грузии не должно упускать.

Как и следовало ожидать, отношения между Грузией и сепаратистской Абхазией никогда не были хорошими. С тех пор, как Абхазия де-факто обрела независимость после кровопролитной войны 1992-93 годов, ее статус в основном был заморожен, а Грузия отказывалась от большей части участия на основании того, что она избегала молчаливого признания этого факта, и в знак протеста против мощного военного присутствия России в Абхазии.Хотя некоторый диалог между двумя сторонами продолжался, в первую очередь в форме Женевских международных дискуссий, он дал очень мало результатов. Абхазия остается бедной и очень зависимой от России, отрезанной от мира и не приближающейся к возвращению в лоно.

Для Абхазии 2020 год был чрезвычайно трудным. Экономическая ситуация была описана как «катастрофическая», когда обе опоры, удерживающие шаткую экономику Абхазии, рушатся. Во-первых, российские субсидии, составляющие примерно половину государственного бюджета, сокращались уже много лет.Согласно данным, рассчитанным Международной кризисной группой, в 2020 году Абхазия должна была получить около 140 миллионов долларов финансовой помощи от России по сравнению с почти 300 миллионами долларов в 2012 году. Но эти выплаты были серьезно задержаны. Как заявил президент Абхазии Аслан Бжания на заседании правительства 2 июня, Абхазия к тому моменту не получила * никаких * средств от России, выделенных на 2020 год. Это способствовало массовому бюджетному кризису на территории, когда государственные служащие были вынуждены уехать. без зарплаты месяцами.В настоящее время нет никаких указаний на получение каких-либо трансфертных платежей.

Второй фактор, которому грузины могут посочувствовать: сокращение туристического сезона пандемией. Туризм, в основном из России, являющийся основой экономики Абхазии, на которую приходится до одной трети ВВП, был разрушен пандемией. Стремясь частично облегчить экономические страдания, 1 августа власти Абхазии вновь открыли границу для российских туристов.Однако цена была высока: Абхазия сейчас страдает от масштабной вспышки COVID, которая уже поразила скудную систему здравоохранения территории. Ежедневно регистрируется около 60 новых случаев, что является самым высоким показателем с момента начала пандемии, а также, вероятно, значительно занижено из-за недостаточных возможностей тестирования. Это особенно беспокоит, учитывая, что 80 процентов медицинского персонала Абхазии — это люди в возрасте 60 лет и старше. Как сказал один иностранный дипломат, регулярно посещающий Абхазию, «если они заболеют, регион потеряет всех своих врачей в считанные дни.”

Тем временем экономического притока было недостаточно, чтобы компенсировать потерянные месяцы. Хотя в августе и сентябре наблюдался разумный поток туристов, пропасть, которую нужно было преодолеть из-за потери более половины сезона, была просто слишком велика. К концу июля граничащая с Россией Гагрская область, возможно, самый важный туристический регион страны, к тому моменту более чем на 80 процентов отставала от своих прогнозируемых доходов. «Катастрофа» начинает казаться слишком легким описанием экономического ущерба, нанесенного Абхазии.

Кризис, однако, всегда приносит возможность, и настоящий момент открывает ее для давно умирающих переговоров между Тбилиси и Сухуми. И общество, и элиты Абхазии признают, что государство нуждается в изменениях. Президент Бжания на мартовских национальных выборах выступил на явно поддерживающей диалог платформе, и его назначение давних дипломатов, таких как Сергей Шамба с хорошей репутацией в Тбилиси, подчеркивает серьезность нового абхазского руководства по этому вопросу. Несмотря на первоначальное видение, тесные отношения Абхазии с Россией в целом порождены необходимостью, поскольку Россия представляет собой почти единственный выход в мир в целом.Абхазия открыто выступает против большей интеграции с Россией, в отличие от другого сепаратистского региона Грузии, Южной Осетии, руководство которой открыто желает присоединения к Российской Федерации в качестве республики. Кроме того, абхазское общество истощено хроническим социально-экономическим кризисом, из которого нынешний путь территории практически не дает выхода. Сейчас выросло целое поколение, слишком молодое, чтобы помнить войну. Все, что они знают, это то, что нынешняя ситуация несостоятельна, и они хотят перемен.

Один из немногих устойчивых положительных моментов в грузино-абхазских отношениях особенно актуален в условиях нынешнего кризиса: медицинская помощь. Грузия давно сделала медицинскую помощь частью своей программы помощи абхазскому обществу. Жители Абхазии имеют право на бесплатную медицинскую помощь в самой Грузии, и грузинское правительство даже построило объекты для этой конкретной цели, такие как большая новая больница в Рухи, недалеко от фактической границы. Грузия уже оказала Абхазии некоторую медицинскую помощь в течение полугодия пандемии, открыв в марте больницу Рухи (премьер-министр Георгий Гахария прямо заявил, что «все, кто пересечет линию оккупации…получат помощь »), и как минимум несколько десятков человек пришли на лечение от COVID-19. Имели место еще несколько небольших примеров сотрудничества, таких как онлайн-консультация при содействии ПРООН между врачами в Кутаиси и их абхазскими коллегами.

Хотя это прочная основа, все выполнено в довольно приглушенных тонах. С момента открытия больницы «Рухи», которое уже давно планировалось, между двумя сторонами было очень мало публичных сообщений и мало свидетельств того, что большая часть населения Абхазии (или Грузии) осведомлена о сотрудничестве.Требуется более сильный сигнал.

В настоящее время у Грузии есть редкая возможность дать старт всему застопорившемуся переговорному процессу с Абхазией. Для этого он должен предложить отправить пакет помощи в Абхазию, чтобы помочь смягчить пандемию и ее последствия. Само содержание помощи не обязательно является самым важным, хотя оно может иметь несколько форм. В июне правительство Грузии направило помощь в связи с COVID в соседнюю Армению, предоставив Еревану 27 аппаратов ИВЛ на пике их вспышки.Подобное предложение — вероятно, меньшего размера, учитывая гораздо меньшее население Абхазии — будет иметь большое значение для укрепления доверия между двумя сторонами. Возможно, стоит обсудить и какую-то форму экономической помощи. Хотя экономика Грузии сама сильно страдает от пандемии, даже небольшой вклад поможет смягчить последствия экономической катастрофы для простых абхазов. Самое главное, это предложение помощи должно быть сделано очень публично, передано абхазскому правительству в открытой форме, чтобы оправдать политически рискованную позицию президента Бжания и продемонстрировать абхазскому обществу, что Грузия — не враг, а доброжелательный актер, готовый добросовестно заниматься.

Идея переговоров с руководством сепаратистской Абхазии долгое время была политическим желанием смерти для политических партий в Грузии, предлагающих своим оппонентам изобилие боеприпасов для нападения на них, как «предательство» четверти миллиона ВПЛ из Абхазии, мало обещающее с точки зрения внутриполитической политики. стоя. Однако в вопросе COVID грузинское общество неожиданно едино. Опрос, проведенный Кавказским исследовательским ресурсным центром в мае, показал, что 90 процентов грузин поддержали бы отправку медицинской помощи в Абхазию и Южную Осетию, чтобы помочь справиться с пандемией.Другое недавнее исследование показывает, что граждане Грузии постепенно становятся более склонными к переговорам с отколовшимися регионами, чем несколько лет назад. Именно поэтому ближайшие месяцы так важны. Если действующая Грузинская мечта одержит комфортную победу на национальных выборах в следующем месяце, что выглядит вероятным, учитывая недавние опросы общественного мнения и широкое общественное одобрение их действий в связи с пандемией (хотя им и угрожает недавний всплеск числа случаев), у них будет политический мандат. необходимо принять такой ход.

Но этот момент не будет длиться вечно. Президент Бжания и его кабинет делают ставку на возобновление сотрудничества с Грузией в попытке изменить мрачный статус-кво в Абхазии, шаг, который не лишен противоречий и уже вызвал значительный внутренний отпор со стороны некоторых секторов. Основные политические партии Грузии пока не проявляют особого интереса к деятельности Сухуми; Если месяцы и дальше будут проходить без прогресса, внутренним оппонентам Бжания станет только легче использовать его явно несчастную готовность к примирению с ним.Последние два года стали свидетелями того, насколько отчужденными могут стать две стороны, когда неоднократные долгосрочные закрытия де-факто границы заставили некоторых проницательных наблюдателей предупредить об опасностях «осетинизации» Абхазии; то есть почти полная международная изоляция территории и неизбежное подавляющее российское господство.

Предложение помощи Абхазии могло бы произвести огромное впечатление в глазах нового абхазского правительства и абхазского общества о намерениях Тбилиси.Последние два десятилетия не приблизили Абхазию к реинтеграции в материнское государство, и статус-кво никому не выгоден. Теперь адресная помощь будет иметь большое значение для установления доброй воли между абхазской политической элитой и абхазским обществом по отношению к Грузии и обеспечит прочную основу для подлинного примирения между ними.